第一章   總則

　　第一條  為加強礦業(yè)權招標、拍賣(mài)出讓管理，促進(jìn)礦業(yè)權市場(chǎng)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  在本省行政區域內以招標、拍賣(mài)方式出讓礦業(yè)權的，適用本辦法。

　　第三條  出讓礦業(yè)權的范圍可以是國家出資勘查并已探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國有的礦產(chǎn)地、礦業(yè)權已滅失的礦產(chǎn)地以及其他礦業(yè)權空白地。

　　國家出資勘查并已探明的礦產(chǎn)地是指中央財政或地方財政以地質(zhì)勘探費、礦產(chǎn)資源補償費、礦業(yè)權使用費和價(jià)款收入以及各種基金等安排用于礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)所形成的礦產(chǎn)地。

　　第四條  縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)按照礦業(yè)權管理規定的權限，依法組織礦業(yè)權招標、拍賣(mài)活動(dòng)。

　　第五條  礦業(yè)權招標、拍賣(mài)活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第六條  礦業(yè)權招標、拍賣(mài)必須由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)擬定礦業(yè)權招標、拍賣(mài)方案，報上一級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)批準后實(shí)施。

　　涉及對外招標、拍賣(mài)礦業(yè)權的，應報經(jīng)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)批準同意。

　　第七條  招標、拍賣(mài)方案包括以下內容：

　　（一）招標、拍賣(mài)的法律、法規和政策依據；

　　（二）招標、拍賣(mài)的形式；

　　（三）招標、拍賣(mài)的礦業(yè)權名稱(chēng)、地址、范圍；

　　（四）礦業(yè)權勘查、開(kāi)采的技術(shù)條件要求；

　　（五）擬定的招標、拍賣(mài)公告；

　　（六）其它需說(shuō)明的事項。

　　第八條  本辦法所稱(chēng)招標人或者拍賣(mài)人，是指縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)。

　　本辦法所稱(chēng)中標人是指按本辦法規定的程序和條件取得礦業(yè)權的投標人。

　　本辦法所稱(chēng)競買(mǎi)人是指符合國家規定資質(zhì)條件，參加競買(mǎi)礦業(yè)權的自然人、法人和其他經(jīng)濟組織。

　　本辦法所稱(chēng)投標人是指符合國家規定資質(zhì)條件，響應招標、參加投標競爭的自然人、法人和其他經(jīng)濟組織。

　　本辦法所稱(chēng)買(mǎi)受人是指在拍賣(mài)中以最高應價(jià)購得礦業(yè)權的競買(mǎi)人。

　　第二章  招標

　　第九條  礦業(yè)權招標出讓是指縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依照有關(guān)法律法規的規定，通過(guò)招標方式使中標人有償獲得礦業(yè)權的行為。

　　第十條  礦業(yè)權招標可采用公開(kāi)招標或者邀請招標方式。采用公開(kāi)招標或者邀請招標，由招標人根據實(shí)際情況確定。

　　第十一條  招標人應當編制招標文件。招標文件應當包括下列內容：

　　（一）招標公告或者招標邀請書(shū)；

　　（二）1：5萬(wàn)探礦權區塊登記范圍圖或1：5萬(wàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用程度圖；

　　（三）勘查、開(kāi)采的技術(shù)要求；

　　（四）評標標準和方法；

　　（五）投標格式文書(shū)；

　　（六）礦業(yè)權出讓合同文本；

　　（七）招標人認為需要編制的其他文件。

　　第十二條  公開(kāi)招標的，招標人應當于提交投標文件截止時(shí)間之前至少30日內，在縣級以上主要報刊或者其他媒體發(fā)布招標公告。

　　招標公告應當包括下列內容：

　　（一）招標人的名稱(chēng)和地址；

　　（二）招標礦業(yè)權名稱(chēng)、地理位置、面積、范圍，采礦權招標還應包括礦產(chǎn)儲量情況和開(kāi)采技術(shù)條件等；

　　（三）投標人的范圍、資格；

　　（四）投標人索取標書(shū)及相關(guān)資料的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費；

　　（五）投標地點(diǎn)和截止時(shí)間；

　　（六）履約保證金的交付方式、時(shí)間；

　　（七）開(kāi)標地點(diǎn)、時(shí)間；

　　（八）招標人認為需要公告的其他事項。

　　第十三條  邀請招標的，招標人應當于提交投標文件截止時(shí)間之前至少30日內，向三個(gè)以上具備承擔招標項目能力、資信良好的自然人、法人或者其他組織發(fā)出邀請書(shū)。

　　邀請書(shū)應當包括本辦法第十二條（一）、（二）、（五）、（六）、（七）項內容以及招標人認為需要載明的其他事項。

　　第十四條  采用招標方式出讓礦業(yè)權時(shí)，招標人應按照有關(guān)規定委托有資質(zhì)的評估機構對礦業(yè)權進(jìn)行評估。經(jīng)依法確認的評估結果可以作為確定標底的依據。

　　招標人可以根據礦業(yè)權的情況，以礦業(yè)權價(jià)款、資金 投入或其他指標設定單項或綜合標底。

　　出讓其他礦業(yè)權空白地時(shí)，可比照相似的礦業(yè)權價(jià)款確定標底。

　　第十五條  礦業(yè)權招標設定的標底必須保密。

　　第十六條  投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并在提交投標文件截止時(shí)間前，將投標文件送達投標地點(diǎn)。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開(kāi)啟。投標人少于三個(gè)的，招標人可以依據本辦法重新組織招標。

　　在提交投標文件的截止時(shí)間后送達的投標文件，招標人不予受理。

　　第十七條  下列投標文件無(wú)效：

　　（一）投標文件不符合招標文件規定的；

　　（二）重復投標的；

　　（三）委托他人代理投標，委托文件不齊全或者不符合規定的；

　　（四）投標文件字跡不清、無(wú)法辨認的。

　　第十八條  招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應當在提交投標文件截止時(shí)間至少15日內進(jìn)行相應公告，并以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人。

　　投標人可以在提交投標文件截止時(shí)間前修改或者撤回投標文件。

　　第十九條  投標人不得實(shí)施下列行為：

　　（一）相互串通投標報價(jià)的；

　　（二）與招標人串通投標的；

　　（三）向招標人或者評標委員會(huì )成員行賄的；

　　（四）以其他方式弄虛作假，騙取中標的。

　　第二十條  開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間及地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。

　　開(kāi)標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

　　開(kāi)標過(guò)程應當記錄并存檔備查。

　　第二十一條  開(kāi)標時(shí)，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無(wú)誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格和投標文件的其他主要內容。

　　第二十二條  評標由招標人組建的評標委員會(huì )負責。評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為五人以上奇數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。

　　評標委員會(huì )成員的名單在中標結果確定前必須保密。

　　第二十三條  評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行評審和比較。評標委員會(huì )完成評標后，應當向招標人提出書(shū)面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

　　招標人應根據評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可授權評標委員會(huì )直接確定中標人。

　　國家另有規定的從其規定。

　　第二十四條  評標委員會(huì )經(jīng)評審，認為所有的投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有的投標。

　　第二十五條  中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有投標人。

　　中標人交付的履約保證金可折抵礦業(yè)權價(jià)款。沒(méi)有中標的，招標人應當自招標結束之日起10日內退還履約保證金。

　　第二十六條  中標人應當在收到中標通知書(shū)之日起30日內，按照招標文件規定與招標人簽訂礦業(yè)權出讓合同，并按合同約定支付礦業(yè)權價(jià)款，辦理勘查或者采礦登記手續。

　　第三章   拍賣(mài)

　　第二十七條  礦業(yè)權拍賣(mài)出讓是指縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依照有關(guān)法律法規規定的原則和程序，以公開(kāi)競價(jià)的形式，向申請礦業(yè)權競價(jià)者出讓礦業(yè)權的行為。

　　礦業(yè)權拍賣(mài)也可由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)委托拍賣(mài)機構進(jìn)行。

　　第二十八條  委托拍賣(mài)機構拍賣(mài)礦業(yè)權時(shí)，拍賣(mài)人應與拍賣(mài)機構簽訂書(shū)面委托拍賣(mài)合同。

　　委托拍賣(mài)合同應當載明以下事項：

　　（一）拍賣(mài)人、委托拍賣(mài)機構的姓名或名稱(chēng)、地址；

　　（二）拍賣(mài)標的的名稱(chēng)、范圍、規模；

　　（三）拍賣(mài)人提出的保留價(jià)；

　　（四）拍賣(mài)的時(shí)間、地點(diǎn)；

　　（五）拍賣(mài)標的交付或者轉移的時(shí)間、方式；

　　（六）傭金及其支付的方式、期限；

　　（七）價(jià)款的支付方式、期限；

　　（八）違約責任；

　　（九）雙方約定的其他事項。

　　第二十九條  采用拍賣(mài)方式出讓礦業(yè)權時(shí)，拍賣(mài)人應按照有關(guān)規定委托有資質(zhì)的評估機構對礦業(yè)權進(jìn)行評估，經(jīng)依法確認的評估結果可以作為拍賣(mài)標的的保留價(jià)。

　　第三十條  拍賣(mài)人應當編制拍賣(mài)文件。拍賣(mài)文件應當包括下列內容：

　　（一）拍賣(mài)公告；

　　（二）1：5萬(wàn)探礦權區塊登記范圍圖或比例尺適當的礦區范圍圖；

　　（三）勘查、開(kāi)采的技術(shù)要求；

　　（四）競買(mǎi)申請書(shū)；

　　（五）拍賣(mài)成交確認書(shū)文本；

　　（六）礦業(yè)權出讓合同文本；

　　（七）拍賣(mài)人認為需要編制的其他文件。

　　第三十一條  拍賣(mài)人應當于拍賣(mài)前至少30日在縣級以上主要報刊或者其他媒體發(fā)布拍賣(mài)公告。

　　拍賣(mài)公告應包括以下內容：

　　（一）拍賣(mài)人的名稱(chēng)和地址；

　　（二）拍賣(mài)礦業(yè)權名稱(chēng)、地理位置、面積、范圍，拍賣(mài)采礦權還應包括礦產(chǎn)資源儲量情況和開(kāi)采技術(shù)條件等；

　　（三）競買(mǎi)人范圍、資格；

　　（四）拍賣(mài)地點(diǎn)和時(shí)間；

　　（五）履約保證金的交付時(shí)間、方式；

　　（六）競買(mǎi)人獲取競買(mǎi)申請書(shū)及相關(guān)資料的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費；

　　（七）參加競買(mǎi)的申請方法和截止時(shí)間；

　　（八）拍賣(mài)人認為需要公告的其他事項。

　　第三十二條    拍賣(mài)人應當按照拍賣(mài)文件的要求，對競買(mǎi)申請人的資格進(jìn)行審查，并對符合條件的登記編號。

　　第三十三條  下列競買(mǎi)申請書(shū)無(wú)效：

　　（一）在拍賣(mài)文件確定的截止時(shí)間后收到的；

　　（二）競買(mǎi)申請人的資格不符合拍賣(mài)文件規定的；

　　（三）委托他人代理申請，委托文件不齊全或者不符合規定的；

　　（四）競買(mǎi)申請書(shū)字跡不清、無(wú)法辨認的。

　　第三十四條  拍賣(mài)人對已發(fā)出的拍賣(mài)文件進(jìn)行必要修改的，應當在競買(mǎi)申請截止時(shí)間之前至少15日進(jìn)行相應公告，并以書(shū)面形式通知所有競買(mǎi)人。

　　競買(mǎi)申請人可以在競買(mǎi)申請截止時(shí)間前撤回競買(mǎi)申請書(shū)。

　　第三十五條  拍賣(mài)活動(dòng)應當由拍賣(mài)師主持，并按下列程序進(jìn)行：

　　（一）競買(mǎi)人顯示標志牌，主持人清點(diǎn)競買(mǎi)人；

　　（二）主持人對拍賣(mài)礦業(yè)權情況進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明，宣布拍賣(mài)應當注意的有關(guān)事項；

　　（三）主持人宣布起價(jià)和應價(jià)的遞增最低幅度；

　　（四）競買(mǎi)人舉牌應價(jià)；

　　（五）主持人連續兩次宣布最后應價(jià)而無(wú)再應價(jià)的，主持人在第三次報出最后應價(jià)的同時(shí)落槌，宣布該應價(jià)者為買(mǎi)受人；

　　（六）拍賣(mài)人與買(mǎi)受人簽訂拍賣(mài)成交確認書(shū)。

　　拍賣(mài)人對拍賣(mài)礦業(yè)權設底價(jià)的，主持人應當在拍賣(mài)前予以聲明。競買(mǎi)人的最高應價(jià)未達到底價(jià)的，該應價(jià)無(wú)效，主持人應當終止拍賣(mài)。

　　拍賣(mài)過(guò)程應當記錄并存檔備查。

　　第三十六條  買(mǎi)受人交付的履約保證金折抵標的價(jià)款。競買(mǎi)不成的，拍賣(mài)人應當自拍賣(mài)結束之日起10日內退還履約保證金。

　　第三十七條  買(mǎi)受人應當在簽訂拍賣(mài)成交確認書(shū)之日起30日內，按照拍賣(mài)文件的規定與拍賣(mài)人簽訂礦業(yè)權出讓合同，并按合同約定支付標的價(jià)款，辦理勘查或者采礦登記手續。

　　第四章   違約責任

　　第三十八條  中標人或者買(mǎi)受人未按規定時(shí)間與招標人或者拍賣(mài)人簽訂礦業(yè)權出讓合同的，取消其中標或者買(mǎi)受資格，所交履約保證金不予退還。

　　第三十九條  中標人或者買(mǎi)受人未按合同約定繳付標的價(jià)款的，招標人或者拍賣(mài)人可以解除出讓合同，無(wú)償收回礦業(yè)權，并要求違約賠償。

　　招標人或者拍賣(mài)人未按合同約定授予礦業(yè)權的，中標人或者買(mǎi)受人有權解除合同，并可以依法請求賠償。

　　第四十條  礦業(yè)權招標拍賣(mài)工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者同級行政監察機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第四十一條  投標人或者競買(mǎi)人以弄虛作假、行賄等非法手段中標或買(mǎi)受的，中標或買(mǎi)受無(wú)效，應取消其中標或買(mǎi)受資格，解除礦業(yè)權出讓合同，所繳履約保證金不予退還；對有關(guān)責任人由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第五章   附則

　　第四十二條  礦業(yè)權人以招標、拍賣(mài)形式轉讓礦業(yè)權的，可參照本辦法執行。

　　第四十三條  礦業(yè)權招標、拍賣(mài)活動(dòng)的各種文件參考文本由省國土資源廳制定。

　　第四十四條  礦業(yè)權招標、拍賣(mài)標的價(jià)款的使用另行規定。

　　第四十五條  本辦法由省國土資源廳負責解釋。

　　第四十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行。