冀建法規 [2000]4 號

各市建委、省直有關(guān)部門(mén)、華北石油管理局：

　　《河北省建設工程預結算編制審查管理辦法（試行）》已經(jīng) 2000 年 5 月 19 日第四次廳常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起執行。

　　河北省建設廳　　
2000 年5月30 日

　　河北省建設工程預結算編制審查管理辦法（試行）

　　第一章    總     則

　　第一條   為加強建設工程造價(jià)管理，合理確定和有效控制建設工程價(jià)格，規范預結算行為，提高投資效益，根據建設部《建設工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規定》等國家和省的有關(guān)法律法規，制定本辦法。

　　第二條   本辦法所稱(chēng)預算，是指建設工程施工圖預算。本辦法   所稱(chēng)結算，是指依據工程承包合同和調整條件、施工組織方案、設計變更、施工簽證等所辦理的單項或單位工程竣工結算。

　　第三條   在本省行政區域內從事含有國有和集體投資，建筑面積 500 平方米（或總造價(jià) 50 萬(wàn)元）以上的建設工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程”）的預結算編制以及管理活動(dòng)適用本辦法。其它工程項目的預結算及其管理參照本辦法執行。

　　第四條   省建設行政主管部門(mén)負責全省建設工程預結算的統一監督管理，省工程建設造價(jià)管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省工程造價(jià)管理機構）負責具體的監督管理工作；

　　設區的市建設行政主管部門(mén)按照建設項目分級管理的劃分權限，負責所轄區域內建設工程預結算的統一監督管理；其所屬的工程建設造價(jià)管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市工程造價(jià)管理機構”）負責具體的管理工作，并接受省工程造價(jià)管理機構的監督指導；

　　省直有關(guān)廳、局造價(jià)（定額）管理機構按工程造價(jià)管理分工，在省工程造價(jià)管理機構的指導下，負責本專(zhuān)業(yè)工程預結算管理。

　　第五條   編制和審查建設工程預結算應堅持實(shí)事求是、科學(xué)合理、客觀(guān)公正的原則，嚴格執行國家和本省有關(guān)法律、法規和政策，防止少算、漏算和高估冒算。

　　第六條   省、市工程造價(jià)管理機構應根據市場(chǎng)情況，適時(shí)發(fā)布人工、材料和施工機械臺班價(jià)格信息及造價(jià)調整辦法，為合理確定工程造價(jià)提供政策性依據。

　　第二章   建設工程預結算編制審查依據

　　第七條   建設工程預結算編審的政策依據：

　　（一）國家和本省的建設法規、政策，省建筑、裝飾、安裝、市政、仿古園林、抗震加固和修繕等工程定額以及有關(guān)的調整文件等計價(jià)依據。

　　（二）各設區的市工程造價(jià)管理機構發(fā)布的工程材料設備預算價(jià)格和材料價(jià)差調整辦法等配套政策。

　　（三）施工企業(yè)取費等級。

　　第八條   編審建設工程預結算應依據以下資料進(jìn)行：

　　（一）編審預算依據的資料；

　　1 、經(jīng)批準的設計概算文件；

　　2 、經(jīng)過(guò)批準和會(huì )審的全部施工圖設計文件；

　　3 、現行的設計規范、標準、通用圖、標準圖及說(shuō)明；

　　4 、施工合同、協(xié)議、招標文件；

　　5 、經(jīng)建設單位認可的施工組織設計（或方案）及技術(shù)措施；

　　6 、其他有關(guān)資料。

　　（二）編審結算依據的資料：

　　1 、施工企業(yè)與建設單位簽訂的工程承包合同、協(xié)議（包括補充協(xié)議）；

　　2 、經(jīng)建設單位批準的施工組織設計或方案；

　　3 、施工進(jìn)度計劃、月旬作業(yè)計劃、進(jìn)度報表和實(shí)際工期；

　　4 、施工過(guò)程中現場(chǎng)實(shí)際情況和有關(guān)費用簽證；

　　5 、施工圖紙及其有關(guān)資料、會(huì )議紀要、設計變更通知書(shū)；

　　6 、經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審查，承、發(fā)包雙方確認的工程預算書(shū)；

　　7 、其他有關(guān)資料。

　　第三章   建設工程預結算的編制

　　第九條   建設工程預結算的編制必須統一使用《河北省建設工程預結算書(shū)》規定的格式。內容包括：

　　（一）封面（附一）

　　（二）簽署頁(yè)（附二）

　　（三）編制說(shuō)明（附三）

　　（四）實(shí)調材料明細表（附四）

　　（五）費用計算表（附五）

　　（六）工程計價(jià)表（附六）

　　（七）造價(jià)調整表（附七）

　　（八）工程量計算表（附八）

　　第十條   工程預算編制說(shuō)明應包括下列內容：

　　（一）工程概況及預算總價(jià)值；

　　（二）編制依據及對采用的取費標準和計算方法的說(shuō)明；

　　（三）工程技術(shù)經(jīng)濟指標分析；

　　（四）其他要說(shuō)明的問(wèn)題。

　　工程結算編制說(shuō)明應包括以下內容：

　　（一）工程結算價(jià)款

　　（二）工程價(jià)款結算的依據

　　（三）增減合同價(jià)款的主要原因

　　（四）其他要說(shuō)明的問(wèn)題

　　第十一條   工程預算費用包括直接工程費、間接費、計劃利潤、稅金及造價(jià)調整部分。計算方法見(jiàn)下表：

　　第十二條   工程結算費用包括：合同價(jià)（或預算價(jià)）款、合同價(jià)款增減和費用增減。

　　合同價(jià)款系指按合同條款的約定完成的全部工程內容的價(jià)款總額。

　　合同價(jià)款增減系指在施工過(guò)程因工程變更而增減的合同價(jià)款以及按合同條款約定的計算方法計算的材料價(jià)差。材料價(jià)差只計算稅金，不作為計算其他費用的基礎。

　　費用增減系指在合同價(jià)款之外建設單位應增付或少付的款項。

　　第十三條   工程竣工結算編審應以合同工期為準。合同工期是指承、發(fā)包雙方以國家、省頒發(fā)的工程建設工期定額為基礎，結合工程實(shí)際在合同中約定的工期。

　　第十四條   對于施工過(guò)程不可避免的設計變更、現場(chǎng)洽商變更等引起造價(jià)增減的項目，在保證有關(guān)資料完整、及時(shí)、合理的基礎上，變更價(jià)款按以下原則進(jìn)行計算：

　　（一）合同中有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計算變更價(jià)款。

　　（二）合同中只有類(lèi)似于變更情況的價(jià)格可以此為基礎，確定變更價(jià)款，并報工程所在地工程造價(jià)管理機構批準后執行。

　　（三）合同中沒(méi)有類(lèi)似和適用的價(jià)格，由承包方提出適當的變更價(jià)格或編制一次性補充定額單價(jià)送發(fā)包方審查后，報工程造價(jià)管理機構批準后執行。

　　第四章   建設工程預結算管理

　　第十五條   施工圖設計階段應編制施工圖預算，施工圖預算由設計單位或中介服務(wù)機構編制，應控制在經(jīng)批準的初步設計概算以?xún)取?/p>

　　第十六條   招標工程標底價(jià)由發(fā)包單位或其委托的工程造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行編制。

　　第十七條   合同價(jià)必須符合國家的政策和法律，應以中標價(jià)（或預算價(jià)）為基礎，經(jīng)工程造價(jià)管理機構審查確認后，在合同中確定。

　　第十八條   工程施工階段預算由承包單位負責編制，經(jīng)發(fā)包單位或其委托的中介服務(wù)機構審查同意后方可實(shí)施。單項、單位工程預算一經(jīng)確認，不得任意突破。

　　第十九條   建設工程竣工后，由承包單位編制竣工結算書(shū)，經(jīng)發(fā)包單位或其主管部門(mén)審查（無(wú)審查能力的，委托工程造價(jià)咨詢(xún)單位審查）同意，填寫(xiě)《河北省建設工程結算審定表》一式四份，承、發(fā)包雙方簽字蓋章后，連同本辦法第二十一條規定的資料一并報工程造價(jià)管理機構審定。

　　工程造價(jià)管理機構一般應在 1 個(gè)月內完成審定工作（特殊情況也不應超過(guò) 3 個(gè)月），并在審定表上簽署意見(jiàn)，加蓋公章，承、發(fā)包單位及開(kāi)戶(hù)銀行各一份，據此辦理價(jià)款結算手續。

　　第二十條   工程竣工結算按下列規定審定：

　　（一）中央委托省管的建設工程和省屬重點(diǎn)建設工程，由省工程造價(jià)管理機構或委托設區的市工程造價(jià)管理機構審定；

　　（二）其它建設工程，由設區的市工程造價(jià)管理機構或縣工程造價(jià)管理機構審定（各市可自行劃分管理權限）；

　　（三）上述建設工程中的專(zhuān)業(yè)工程可委托相應的行政主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)管理機構進(jìn)行審定。

　　第二十一條   工程造價(jià)管理機構審定結算所需資料及審定的主要內容為：

　　（一）編、審結算書(shū)的人員和單位的資格；

　　（二）施工企業(yè)工程取費資格。

　　（三）施工圖紙、設計變更、竣工結算書(shū)、工程施工合同、協(xié)議；

　　（四）我省現行定額、取費、材料調價(jià)、政策性調整等計價(jià)依據執行情況；

　　（五）檢查工程量計算規則的執行情況，抽查工程量；通過(guò)招投標承發(fā)包造價(jià)包死的工程，僅審查包干以外的費用。

　　第二十二條   工程竣工結算應經(jīng)工程造價(jià)管理機構審定。建設單位向當地縣以上建設行政主管部門(mén)或其他主管部門(mén)辦理竣工驗收報告備案時(shí)，應當提交建設、施工等單位共同確認的已經(jīng)工程造價(jià)管理機構審定的結算證明文件。

　　第二十三條   編制審查建設工程預結算的專(zhuān)業(yè)人員，必須持有《造價(jià)工程師注冊證》或《河北省工程建設概預算人員資格證》，并按規定的執業(yè)或從業(yè)范圍開(kāi)展工作。否則，所編制審查的工程預算、結算無(wú)效。

　　第二十四條   工程造價(jià)咨詢(xún)單位必須持有建設部或省建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)，并按核定的資質(zhì)等級承擔工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。無(wú)資質(zhì)證或超越所核定的資質(zhì)等級從業(yè)的單位所編審的工程結算無(wú)效。

　　第二十五條   發(fā)包、承包、造價(jià)咨詢(xún)單位在工程預結算編制審查過(guò)程中發(fā)生爭議的，當事人一方可提請工程所在地工程造價(jià)管理機構調解。各級工程造價(jià)管理機構應在收到調解申請之日起 1 個(gè)月內予以答復。當事人一方對調解決定不服的，可在收到調解決定書(shū) 60 日內依法申請復議。

　　第二十六條   工程預結算當事人在預結算發(fā)生糾紛時(shí)，可按合同約定或協(xié)商一致申請仲裁，也可向人民法院起訴。在糾紛處理中涉及的工程造價(jià)鑒定應由各級工程造價(jià)管理機構負責。

　　第二十七條   發(fā)包、承包、咨詢(xún)單位違反本辦法，由縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)根據《中華人民共和國建筑法》、《河北省建筑市場(chǎng)管理條例》等有關(guān)法律法規進(jìn)行處罰。

　　第二十八條   工程造價(jià)管理機構的工作人員必須秉公辦事，依法行使職責。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門(mén)依據有關(guān)規定給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章   附     則

　　第二十九條   本辦法由省建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十條   本辦法自發(fā)布之日起施行。