各市（區）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《泰州市土地復墾開(kāi)發(fā)基金管理辦法>>經(jīng)市政府第50次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，希遵照執行。

　　一九九九年三月十六日

　　泰州市土地復墾開(kāi)發(fā)基金管理辦法為了加強和規范土地復墾開(kāi)發(fā)基金的管理，完善土地復墾開(kāi)發(fā)投入機制，促進(jìn)我市土地復墾開(kāi)發(fā)和土地整理工作，實(shí)現全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標，特制定本辦法。

　　一、基金來(lái)源

　　1.土地復墾保證金、造地補償費、沒(méi)收的荒蕪費；

　　2.省農業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設資金返回部分的30%；

　　3.耕地開(kāi)墾費；

　　4.土地出讓金、土地轉讓增值費、國有土地有償劃撥費的20%；

　　5.新增建設用地的土地有償使用費留給地方人民政府的60%；

　　6.土地復墾開(kāi)發(fā)有償資金的回收部分；

　　7.社會(huì )團體和個(gè)人捐贈；

　　8.可以用于土地復墾開(kāi)發(fā)的其它資金。

　　二、基金的使用原則及范圍

　　（一）基金的使用原則

　　1.專(zhuān)項用于土地復墾開(kāi)發(fā)；

　　2.有償與無(wú)償相結合，滾動(dòng)增值；

　　3.集中使用，重點(diǎn)投放。

　　（二）基金的使用范圍

　　1.省、市立項土地復墾開(kāi)發(fā)項目資金配套和補助；

　　2.由市統一組織復墾開(kāi)發(fā)，以補充國家、省、市重點(diǎn)工程項目占有耕地面積；

　　3.編制復墾開(kāi)發(fā)規劃和復墾開(kāi)發(fā)項目的調查、勘測、設計、論證、檢查、驗收、獎勵等。

　　4.獎勵實(shí)施土地復墾開(kāi)發(fā)以及基金管理成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人。

　　三、基金的管理和監督

　　（一）基金的管理組織基金性質(zhì)為政府基金，并由政府委托財政和國土管理部門(mén)共同管理，單獨設帳，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　（二）基金的審批程序

　　1.申請使用資金的單位應向所在地的國土管理部門(mén)提出書(shū)面申請，并附具項目可行性研究報告和規定的立項材料；

　　2.國土管理部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)對項目進(jìn)行論證，并對申請單位的財務(wù)情況、資信程度進(jìn)行審查；

　　3經(jīng)論證擬同意立項的項目匯總后，報政府分管領(lǐng)導審批，由財政、國土管理部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，正式下達市級立項項目及配套資金額。

　　（三）基金的使用形式

　　1.對主要用于補充省、市級重點(diǎn)工程建設占用耕地的復墾開(kāi)發(fā)項目，或者項目所在地的市（區）上一年度完成或超額完成市下達的土地復墾開(kāi)發(fā)任務(wù)的項目原則上實(shí)行無(wú)償補助。

　　2.經(jīng)市政府領(lǐng)導批準，復墾開(kāi)發(fā)項目可以辦理低息借款手續，簽訂合同，其利率按農業(yè)銀行同期同類(lèi)貸款基準利率執行，償還期最長(cháng)不超過(guò)項目完成年限。

　　3.實(shí)行承借承還的辦法。所借款項逾期不償還的，由項目所在地的市（區）財政部門(mén)負責追還，并按規定加收占用費。

　　（四）基金的監督財政部門(mén)對項目基金的使用情況，進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)糾正。

　　審計部門(mén)對基金的使用情況定期進(jìn)行專(zhuān)項審計。

　　四、獎勵與懲罰

　　土地復墾開(kāi)發(fā)基金實(shí)行單獨設帳，單獨核算，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，并嚴格控制業(yè)務(wù)費用支出。對任何以權謀私，弄虛作假的行為，經(jīng)發(fā)現，都要嚴肅處理。基金項目的實(shí)施單位必須嚴格按合同規定的用途使用資金，如發(fā)現有挪用行為的，立即撤銷(xiāo)項目，追回資金，并視情節，追究有關(guān)責任人的責任。

　　基金項目完成后，都要嚴格進(jìn)行驗收，對項目實(shí)施進(jìn)度快，經(jīng)濟效益好的，并能按時(shí)或提前歸還有償基金的項目予以獎勵。