一九八七年一月一日

　　第一條 為了加強對城市建設綜合開(kāi)發(fā)的統一管理，按規劃進(jìn)行城市配套建設，根據《國務(wù)院關(guān)于加強城市建設工作的通知》（國發(fā)〔1987〕47號）精神，結合蘭州城市建設的具體情況，特制定本辦法。

　　第二條 城市建設綜合開(kāi)發(fā)是指城市新區建設和舊城區改造都要實(shí)行“統一規劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設”。根據城市總體規劃和近期建設需要，統一征用或劃撥一定數量的建設用地，按照用地性質(zhì)和批準的開(kāi)發(fā)方案，配套進(jìn)行房屋、各項市政公用和生活服務(wù)設施的建設，最大限度地發(fā)揮投資效益。

　　第三條 蘭州城市建設的綜合開(kāi)發(fā)由市人民政府統一領(lǐng)導，委托蘭州市城鄉建設委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）負責該行業(yè)的歸口管理。凡在市轄區內從事城市建設綜合開(kāi)發(fā)的單位，不認隸屬關(guān)系，均應接受其管理。管理范圍包括：貫徹執行國家及省、市有關(guān)城市建設綜合開(kāi)發(fā)的方針、政策和法規；對在市轄區內從事城市建設綜合開(kāi)發(fā)的單位進(jìn)行資質(zhì)審查、業(yè)務(wù)管理、監督和檢查；會(huì )同有關(guān)部門(mén)核定土地開(kāi)發(fā)收費標準和商品房屋銷(xiāo)售價(jià)格；協(xié)調解決城市建設開(kāi)發(fā)工作的其他有關(guān)問(wèn)題。

　　第四條 城市規劃區內的各項建設原則上都要在指定的開(kāi)發(fā)區內成片進(jìn)行綜合配套建設，一般不再劃撥或審批征用零星土地，不準“見(jiàn)縫插針”。

　　對不適于綜合開(kāi)發(fā)的項目，已建小區的填平補齊項目和利用單位內部已有用地建房者，須經(jīng)規劃部門(mén)審查并辦理以下手續后，方可核發(fā)修建許可證。

　　1、按規定交清城市基礎設施系統配套費、增容費和其他規定應繳納的費用；

　　2、繳納本項目所在街坊小區分攤的配套費；

　　3、按規劃確定的范圍拆除全部應拆的建（構）筑物。

　　任何單位和個(gè)人不得以綜合開(kāi)發(fā)的名義侵占、買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式非法轉讓土地使用權，不準以地換房或以合建等名義變相以地換房。

　　第五條 凡開(kāi)發(fā)占地面積在2公頃以下或房屋建筑面積在2萬(wàn)平方米以下的規劃設計方案由市城鄉規劃土地管理局審定；大于上述標準的，須經(jīng)市規劃管理局初審后，報市建委審批。

　　第六條 開(kāi)發(fā)單位必須按批準計劃實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)，嚴格按審定的規劃方案同步進(jìn)行各項配套建設。

　　第七條 城建綜合開(kāi)發(fā)單位根據市政府的統籌安排，投標或議標承擔成片開(kāi)發(fā)區的城市或舊城改造任務(wù)，并統一配套開(kāi)發(fā)建設。對開(kāi)發(fā)的建設項目要包工期、包質(zhì)量，竣工時(shí)由市建委會(huì )有關(guān)部門(mén)按國家驗收規范組織驗收。

　　第八條 開(kāi)發(fā)單位綜合開(kāi)發(fā)的收益，主要用于城市開(kāi)發(fā)建設。

　　第九條 凡在市轄區內從事城市建設綜合開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的單位必須持有經(jīng)過(guò)批準的資質(zhì)審查證書(shū)，工商行政管理部門(mén)憑證辦法登記注冊，核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。凡未取得資質(zhì)審查證書(shū)者，不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執照，不準從事城市土地開(kāi)發(fā)、商品房屋與基礎設施建設的綜合開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。

　　本辦法頒布以前已在工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照的開(kāi)發(fā)單位，必須補辦資質(zhì)審查手續，審查不合格的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，不準繼續從事開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。

　　第十條 城建綜合開(kāi)發(fā)單位必須具備以下條件：

　　一、有明確的管理章程，以服務(wù)為宗旨（一般不轄設施工隊伍），自主經(jīng)營(yíng)，獨立核算，自負盈虧，按規定對國家承擔經(jīng)濟責任；

　　二、有健全的內部管理機構以及與承擔開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)相適應的管理人員和專(zhuān)職技術(shù)干部；

　　三、有健全的財務(wù)管理制度，能獨立進(jìn)行經(jīng)濟核算；

　　四、有一定自有資金（不含銀行貸款）；

　　五、有固定的辦公地點(diǎn)。

　　第十一條 綜合開(kāi)發(fā)的商品房?jì)r(jià)格，應根據房屋的質(zhì)量、結構、地理位置和有關(guān)文件規定提取的費用等因素，按質(zhì)、分等定價(jià)，商品房的最后結算價(jià)格由市物委會(huì )同市建委、市建行、市房管等部門(mén)核定。為了籌集開(kāi)發(fā)建設資金，可開(kāi)辦小區綜合性商品房預售。出售不屬于成片配套開(kāi)發(fā)的商品房，開(kāi)發(fā)單位應根據實(shí)際成本和有關(guān)規定提出出售價(jià)格，經(jīng)市物委、市建委核準后方可出售。

　　小區內部的營(yíng)業(yè)性公共服務(wù)設施，按有償使用的原則向使用單位出售或按以銷(xiāo)定建的方式組織開(kāi)發(fā)。

　　在銷(xiāo)售中提取的小區配套費要專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作它用。

　　第十二條 商品房的房屋產(chǎn)權證和土地使用證，均由開(kāi)發(fā)單位向各主管部門(mén)申請辦理。交付使用的開(kāi)發(fā)居住小區，由承建的開(kāi)發(fā)單位及時(shí)通知所在街道辦事處，成立居委會(huì )或家屬委員會(huì )實(shí)施行政管理，并由產(chǎn)權單位商定小區（或樓區）的日常業(yè)務(wù)管理。

　　第十三條 對違反本暫行辦法的開(kāi)發(fā)單位，市建委有權視情節輕重給予警告、罰款、責令其停止違章開(kāi)發(fā)建設行為，直至由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照的處罰。如當事人（法人）對處罰決定不服，可在收到處罰決定書(shū)之日起十五日內向當地人民法院起訴。對違章開(kāi)發(fā)建設處罰決定既不起訴又不執行的，主管部門(mén)可申請人民法院強制執行。

　　第十四條 本辦法由市建委負責解釋?zhuān)�并制訂細則組織實(shí)施。