一九八七年一月二十日

　　第一條 為了加強城市規劃和管理，制止和處理違章建筑，根據《中華人民共和國土地管理法》和國務(wù)院頒布的《城市規劃條例》，結合蘭州市具體情況，特制定本辦法。

　　第二條 城市規劃是城市各項建設和管理的依據，所有新建、改建、擴建、翻建的土上、地下各項永久性、半永久性、臨時(shí)性建筑 （構筑物）， 都必須服從城市規劃。

　　第三條 所有單位和個(gè)人以任何形式（包括引進(jìn)外資、聯(lián)營(yíng)、農民進(jìn)城所辦企業(yè)等）在蘭州市所屬縣（區）的規劃區內進(jìn)行建設，必須報經(jīng)城市規劃管理部門(mén)批準，取得《修建許可證》，并經(jīng)規劃管理部門(mén)驗線(xiàn)后，方可施工。

　　第四條　凡屬下列情形之一的，為違章建筑或違章施工。

　　一、一九八三年以來(lái)，未經(jīng)登記處理或未經(jīng)城市規劃管理部門(mén)批準修建的各類(lèi)建筑物（構筑物）；

　　二、未按《修建許可證》的批準內容，擅自改變位置、面積、層數、立面、結構的建筑物（構筑物），

　　三、在批準的臨時(shí)用地上修建的永久性、半永久性建筑物（構筑物）；

　　四、經(jīng)城市規劃管理部門(mén)審定，應由建設單位限期拆除而逾期未拆的建筑物或臨時(shí)設施；

　　五、已發(fā)給《修建許可證》，但施工前未經(jīng)城市規劃管理部門(mén)驗線(xiàn)，自行開(kāi)工的；

　　六、施工單位未取得《修建許可證》，擅自施工或不按規定掛牌施工的。

　　第五條 制止和處理違章建筑的主管機關(guān)是市規劃管理部門(mén)和縣（區）城建部門(mén)。有關(guān)管理部門(mén)的職責分工如下：

　　一、鄉（區）人民政府、街道辦事處，負責本轄區范圍內違章建筑的檢查。制止（指出錯誤、責令檢查、通知停工）及登記工作，并將情況按月報縣（區）城建部門(mén)。

　　二、有關(guān)管理部，負責分工范圍內違章建筑的檢查、制止、登記以及對違章建筑的拆除、罰款等處理工作；并將檢查處理情況每月向市規劃管理部門(mén)報告一次，同時(shí)抄報縣（區）人民政府。具體分工：

　　現有道路、橋梁、廣場(chǎng)及雨水、污水管道、河床、洪道、建設單位代征的道路用地范圍內的違章建筑，由市政工程管理部門(mén)負責制止和處理；

　　公房、私房、院落或樓區內的違章建筑，由其房產(chǎn)管理部門(mén)負責制止和處理；

　　公園、林帶、小游園等公共綠地的違章建筑，由園林部門(mén)負責制止和處理；

　　小街巷、空地、半城半農區 及其它上述部門(mén) 不管的所有違章建筑，由所在縣（區）城建部門(mén)負責制止和處理。

　　三、各縣（區）人民政府統一負責對所轄范圍內違章建筑的制止和處理工作，各管理部門(mén)及駐區各單位，都要接受當地政府對制止和處理違章建筑工作的檢查、監督。

　　四、市規劃管理部門(mén)負責制止和處理違章建筑工作的協(xié)調與仲裁。

　　五、城市管理監察部門(mén)，負責檢查處理各管理部門(mén)自身的違章建筑和對各管理部門(mén)的制止違章建筑工作進(jìn)行監督檢查。

　　第六條　違章建筑的處理程序

　　一、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處發(fā)現轄區內的違章建筑，應及時(shí)制止并向縣（區）城建部門(mén)報告；縣（區）城建部門(mén)在接到報告后，應根據管理權限通知有關(guān)管理部門(mén)處理。無(wú)管理部門(mén)的由縣（區）城建部門(mén)處理。

　　二、對未領(lǐng)得《修建許可證》又未登記處理的建筑物（構筑物）的單位或個(gè)人應主動(dòng)向所在縣（區）的城建部門(mén)進(jìn)行違章登記，聽(tīng)候處理，對不登記者，經(jīng)查出后，從嚴處理。

　　三、違章單位和個(gè)人對處理決定不服的，應報請城市規劃管理審批部門(mén)復議，并按復議結果，通知精神辦理。如確屬違章，城市規劃管理部門(mén)可暫停辦理違章單位或個(gè)人的一切建設用地和建設工程手續，并通知供電部門(mén)不予供電，供水部門(mén)不予供水，市政管理部門(mén)不予接通排水。

　　四、經(jīng)規劃部門(mén)決定限期拆除的建筑物（構筑物），單位或個(gè)人拒不執行，逾期不拆者，由城市管理監察部門(mén)組織力量強行拆除。規劃部門(mén)決定處以罰款的單位或個(gè)人，收到?jīng)Q定后十五天內既不起訴又不執行者，由規劃部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第七條　違章處理的執行

　　一、本辦法發(fā)布后修建設的違章建筑，以及原有位于城市主次干道兩側或危及交通、環(huán)境、消防、安全、妨礙城市規劃和建設實(shí)施、嚴重影響城市市容景觀(guān)的違章建筑，應由負責分工處理的部門(mén)立即通知違章單位或個(gè)人無(wú)條件拆除；超過(guò)限期不拆的，應處以違章罰款并強行拆除。本辦法頒布前已建成的違章建筑，對無(wú)期規劃實(shí)施無(wú)妨礙的，可暫不拆除，但要根據情節輕重，處以一次性罰款，并簽訂經(jīng)過(guò)公證的保證書(shū)，在建設需要時(shí)，無(wú)條件拆除。

　　二、對違章建設單位的違章罰款，按違章建筑總造價(jià)（最低按每平方米180元計算，下同）的百分之三十處罰；逾期不拆者，加倍罰款，并強行拆除。

　　三、對違章建設單位的主管負責人、直接責任人或違章建設者個(gè)人，根據違章情節的輕重，分別給予行政處分、追究經(jīng)濟責任等處理。并處以六十元至五百元的罰款，情節嚴重、觸犯刑律的，應按刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

　　四、對違章建筑的施工單位，各管理部門(mén)要令其停工檢查或處以工程造價(jià)百分之十的罰款，對施工單位的主管負責人、直接責任人員處以六十元至五百元的罰款；情節嚴重的，建筑管理部門(mén)可注銷(xiāo)其施工執照或工商行政管理部門(mén)注銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照，觸犯刑律的，應按刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

　　五、對違章的建筑單位、施工單位的罰款，國營(yíng)企業(yè)和城鄉集體所有制單位，應從企業(yè)基金，利潤留成或稅后積累中支付；行政機關(guān)和事業(yè)單位，應由包干經(jīng)費中支付，罰款一律不得計人產(chǎn)品成本、流通費用或攤入基建投資。違章建設的個(gè)人和違章建設單位的主管負責人，直接責任人員的罰款，一律由本人負擔或由單位從其工資中扣繳。違章單位或個(gè)人接到罰款通知書(shū)后，必須在半月內向所在縣（區）城建部門(mén)辦理交款手續，逾期加收滯納金。

　　六、罰款交市、縣（區）財政部門(mén)專(zhuān)項儲存，用于城市建設維護和管理，不能挪作他用。

　　七、利用違章建筑出租、轉讓?zhuān)毁I(mǎi)賣(mài)牟利者。由縣（區）城建部門(mén)會(huì )同市房地產(chǎn)管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)沒(méi)收其非法收入，違章建筑應強行拆除。

　　八、對申請使用違章建筑營(yíng)業(yè)者，工商行政管理部門(mén)不得發(fā)給營(yíng)業(yè)執照。對使用違章建筑的住戶(hù)，公安部門(mén)不予辦理入戶(hù)手續，房管部門(mén)不得發(fā)給產(chǎn)權證。縣（區）城建部門(mén)應向以上有關(guān)部門(mén)主動(dòng)提供違章建筑的具體情況和處理意見(jiàn)，或會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

　　九、在檢查處罰違章建筑中，對辱罵、毆打檢查人員，阻撓檢查人員執行公務(wù)者，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十條處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　第八條　對濫用職權、徇私舞弊、敲詐勒索、有意拖延刁難或越權審批者，應追究責任，從嚴處理，按照其情節和造成后果，分別給予行政處分、經(jīng)濟處罰，觸犯刑律的，按照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

　　第九條　本辦法自發(fā)布之日起執行。凡過(guò)去有關(guān)的辦法，規定與本辦法有抵觸者，按本辦法執行。

　　第十條　本辦法施行中的具體問(wèn)題由蘭州市人民政府負責解釋。