粵府辦[2001]113號

各地級以上市、順德市人民政府，省府直屬各單位：《廣東省重點(diǎn)建設項目監督暫行規定》業(yè)經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真按照執行。

　　二〇〇一年十二月二十日

　　廣東省重點(diǎn)建設項目監督暫行規定

　　為提高重點(diǎn)建設項目監督效率，有效保證工程質(zhì)量和國家資金安全，控制工程投資，提高投資效益，根據國家和省有關(guān)法律、規章，特作如下規定。

　　第一條　省重點(diǎn)建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)項目）是指列入省國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展五年計劃的重大項目和年度重點(diǎn)建設計劃的項目。省重點(diǎn)項目由省發(fā)展計劃委員會(huì )商省有關(guān)部門(mén)提出，報省人民政府審查，省人大審議通過(guò)。

　　第二條　省重點(diǎn)項目的確立應嚴格執行基本建設程序，自覺(jué)接受省人大、省政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾的監督。

　　第三條　省有關(guān)部門(mén)對重點(diǎn)項目以下主要方面進(jìn)行監督，并視情況進(jìn)行檢查。

　　（一）項目履行基本建設審批程序情況；

　　（二）勘察、設計、咨詢(xún)等項目前期工作開(kāi)展深度；

　　（三）項目招投標活動(dòng)開(kāi)展情況；

　　（四）工程監理情況；

　　（五）項目工程質(zhì)量情況；

　　（六）項目概算執行情況；

　　（七）項目法人責任制落實(shí)情況；

　　（八）項目合同執行情況；

　　（九）項目資金的管理和使用情況；

　　（十）項目的建設方案和標準執行情況；

　　（十一）工程竣工驗收。

　　第四條　重點(diǎn)建設項目審批嚴格按國家規定程序進(jìn)行，審批部門(mén)必須嚴格按照省政府部門(mén)職責分工進(jìn)行，政府各職能部門(mén)對項目審批過(guò)程中相關(guān)政策落實(shí)情況進(jìn)行相互監督，各審批部門(mén)要定期將重點(diǎn)項目有關(guān)審批信息報告省人民政府。省重大項目稽察特派員受省發(fā)展計劃委員會(huì )委派對項目進(jìn)行稽察。

　　第五條　重點(diǎn)項目前期工作必須達到規范、規程規定的深度。重點(diǎn)項目的主要前期工作報告必須由有資質(zhì)等級的機構編制，并按規定進(jìn)行評估、審查。咨詢(xún)、勘察、設計等中介機構必須對所提交的成果負責，并承擔經(jīng)濟責任，在實(shí)施過(guò)程中，因前期工作深度不夠發(fā)生重大變更，造成重大損失的，根據有關(guān)規定追究有關(guān)單位和個(gè)人責任。

　　第六條　省重點(diǎn)項目必須嚴格執行工程質(zhì)量責任制，保證工程質(zhì)量。省建設廳會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)對重點(diǎn)項目工程質(zhì)量進(jìn)行監督，接受質(zhì)量問(wèn)題舉報。建設、施工、設計、監理、質(zhì)檢等單位和個(gè)人對所負責部分工程質(zhì)量負終身責任。

　　第七條　省重點(diǎn)建設項目必須嚴格執行招標投標制度，重點(diǎn)項目由項目建設單位依法進(jìn)行招標，擇優(yōu)選定中標單位。招標方式和初步發(fā)包方案須經(jīng)項目審批部門(mén)核準，未經(jīng)核準的，中標結果無(wú)效。省各行業(yè)主管部門(mén)依法監督重點(diǎn)項目招標投標情況，并向省發(fā)展計劃委員會(huì )通報有關(guān)情況。

　　第八條　使用省級財政性投資的重點(diǎn)項目必須鎖定概算總投資。使用省級財政性投資的重點(diǎn)項目，由省審批的，投資規模、建設內容必須經(jīng)省發(fā)展計劃委員會(huì )批準；屬于國家審批的，投資規模、建設內容經(jīng)省發(fā)展計劃委員會(huì )審查后上報。投資概算一經(jīng)批準，即作為安排和撥付資金的依據，任何部門(mén)和單位不得突破。

　　工程招標確定的中標價(jià)應作為合同簽定價(jià)格，并明確作為結算價(jià)予以鎖定，在合同中應予明確由承包方負責到底，不得追加投資。超概算項目申請追加投資，由省發(fā)展計劃委員會(huì )派出重大項目稽察特派員進(jìn)行稽察，查明超概原因，對違規單位和人員提出處理意見(jiàn)后，項目單位按基建程序完善概算調整手續，方可繼續安排資金。

　　第九條　使用財政性資金的省重點(diǎn)建設項目，必須嚴格執行財政集中支付制度和財務(wù)總監制度，確保國家資金安全。財政部門(mén)根據批準的投資計劃、投資概算、建設內容、施工合同、招投標結果等文件資料按工程進(jìn)度集中支付財政性資金，財務(wù)總監對建設單位負責人和財會(huì )人員在建設過(guò)程中執行財經(jīng)紀律、政策法規情況進(jìn)行監督，對建設過(guò)程中涉及重大投資變動(dòng)和資金支付情況進(jìn)行監督，并定期向省財政廳作出報告，同時(shí)抄送省計委。未經(jīng)財務(wù)總監簽名認可，不得撥付財政性資金。

　　第十條　重點(diǎn)項目必須嚴格按照規定程序辦理，落實(shí)有關(guān)建設條件，在有關(guān)監督制度具體落實(shí)之前，不準動(dòng)工建設。

　　第十一條　省重點(diǎn)建設項目必須實(shí)行工程監理制度。監理工作由具有相應資質(zhì)等級的單位承擔，通過(guò)招標選擇。監理單位必須認真覆行工作職責，由于過(guò)錯造成重大損失的，應承擔相應的經(jīng)濟和法律責任。省建設廳和行業(yè)主管部門(mén)監督監理單位工作開(kāi)展情況，對違規監理機構進(jìn)行處理。

　　第十二條　省重點(diǎn)項目必須嚴格執行重點(diǎn)項目報表制度。建設單位要按月向計劃、建設、財政、審計以及行業(yè)主管部門(mén)報告項目進(jìn)展、存在的問(wèn)題以及投資完成和資金到位情況。省發(fā)展計劃委員會(huì )按季度綜合項目情況向省人民政府報告。

　　第十三條　省重點(diǎn)項目實(shí)行實(shí)施過(guò)程中的概、預算執行情況審計和竣工決算審計制度。審計部門(mén)要將審計結果抄送計劃、財政、建設及項目所屬行業(yè)主管部門(mén)。審計結果是有關(guān)部門(mén)撥付建設資金和進(jìn)行竣工驗收的依據之一。

　　第十四條　省重點(diǎn)項目按照國家行業(yè)和省的有關(guān)規定實(shí)行竣工驗收制度。省級財政性投資項目竣工驗收在省發(fā)展計劃委員會(huì )、省建設廳及行業(yè)主管部門(mén)監督下進(jìn)行，驗收過(guò)程中，必須對工程建設的各個(gè)環(huán)節進(jìn)行審查和評價(jià)，對不合格工程不予驗收。未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收未通過(guò)的工程，不得交付使用。

　　第十五條　建立省發(fā)展計劃委員會(huì )牽頭，省財政廳、審計廳、建設廳及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)參加的省重點(diǎn)建設項目的稽察聯(lián)席會(huì )議制度。聯(lián)席會(huì )議成員單位要建立正常的信息、資料交流制度和重大違規事項通報制度，并根據需要統一組織聯(lián)合稽察。

　　第十六條　重點(diǎn)項目建設單位依法自主開(kāi)展工程建設工作，并自覺(jué)接受社會(huì )公眾及監督部門(mén)的監督，對實(shí)施過(guò)程中的不公正待遇直接提出申訴，省有關(guān)部門(mén)要予以重點(diǎn)協(xié)調解決。

　　第十七條　省有關(guān)監督部門(mén)要認真履行監督職責，不干預項目正常業(yè)務(wù)活動(dòng)。監督檢查要合理安排檢查時(shí)間和內容，對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行認真的核實(shí)，并如實(shí)向有關(guān)部門(mén)反映情況。監督不得加重被檢單位負擔。

　　第十八條　本規定由省發(fā)展計劃委員會(huì )進(jìn)行解釋。