蘇府[2002]91號

各市、區人民政府，蘇州工業(yè)園區、蘇州新區管委會(huì )；市各委辦局（公司），各直屬單位：經(jīng)市政府同意，現將《蘇州市停緩建工程處置暫行規定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　二〇〇二年九月二日

　　蘇州市停緩建工程處置暫行規定��

       第一條　為規范建筑市場(chǎng)，加強建筑工程管理，保證城市規劃的順利實(shí)施，根據國家有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。��

　　第二條　本規定所稱(chēng)停緩建工程，是指依法取得建筑工程施工許可證后中止建設達12個(gè)月以上的建筑工程。

　　第三條　市、縣級市人民政府建設行政主管部門(mén)負責停緩建工程處置的監督管理工作。��

　　計劃、規劃、國土、房產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門(mén)應當按照各自的職責和分工做好停緩建工程處置的有關(guān)工作。��

　　第四條　因故中止建設的建筑工程，建設單位應當在中止之日起1個(gè)月內，向頒發(fā)施工許可證的機關(guān)書(shū)面報告中止理由并申報恢復施工計劃，同時(shí)做好建筑工程的維護管理和現場(chǎng)安全保衛工作；中止建設達9個(gè)月未能恢復施工的，建設單位應當向施工許可證發(fā)證機關(guān)申報自行處置方案。中止建設達12個(gè)月恢復施工的，應當辦理施工許可證核驗手續。��

　　建設單位在中止建設達12個(gè)月既不恢復施工，又不申報自行處置方案的，其停緩建工程分別由市、縣級市建設行政主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)予以公告代為處置，并報同級人民政府備案。其中，停緩建工程已進(jìn)入司法程序處置的，按照司法程序處置。��

　　第五條　無(wú)力續建的停緩建工程，經(jīng)相應的市、縣級市建設行政主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)批準，由建設單位采取下列方式處置：��

　　（一）建設臨時(shí)公共綠地或其他公共設施；��

　　（二）修改規劃和設計方案，按現狀竣工；��

　　（三）對主體已竣工的工程進(jìn)行外裝修，清理施工現場(chǎng)，綠化、美化建設項目范圍內的環(huán)境；��

　　（四）向社會(huì )招租，由承租人裝飾使用；��

　　（五）具備條件的，經(jīng)裝飾后作為臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；��

　　（六）對符合轉讓條件的，可轉讓給其他開(kāi)發(fā)商續建；��

　　（七）在規定期限內盤(pán)活停緩建工程的其他處置方式。��

　　第六條　建筑工程屬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的，商品房預售款實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲存，存款專(zhuān)用。有關(guān)部門(mén)要加強對預售款的監管，防止挪作他用，保證資金用于項目建設。��

　　第七條　商品房已經(jīng)批準進(jìn)行預售的，建設單位應當履行已經(jīng)簽訂的商品房買(mǎi)賣(mài)合同，續建開(kāi)發(fā)商應當重新申領(lǐng)商品房預售許可證，并按原合同約定的基本內容（交房日期除外）重新簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同，保護購房者的合法權益。��

　　第八條　有下列情形之一的，縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)可以依法拆除：��

　　（一）嚴重違反城市規劃的；��

　　（二）被鑒定為危險建筑并無(wú)改造可能的。��

　　依法拆除后的用地，按照土地、規劃管理有關(guān)法律、法規的規定處置。��

　　第九條　市、縣級市建設行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對本轄區范圍內的停緩建工程進(jìn)行調查、分類(lèi)、編號，建立項目檔案，監督處置方案的實(shí)施。��

　　第十條　新報建的房地產(chǎn)項目，應當使用規范的合同文本，并約定開(kāi)工和竣工期限及違約責任。��

　　第十一條　有停緩建工程的建設單位，在未恢復施工或未處置完畢前，不得進(jìn)行以下活動(dòng)：��

　　（一）申請新的建設項目、辦理新的建設項目手續；��

　　（二）參與土地競買(mǎi)和以其他方式取得土地使用權。��

　　第十二條　本規定公布前停緩建工程的建設單位，應當在本規定公布后1個(gè)月內，按照本規定第四條第一款規定，分別向市或縣級市建設行政主管部門(mén)申報處置方案，或辦理恢復施工手續。

　　�ケ疽幎ü�布后1個(gè)月內，建設單位（業(yè)主）不恢復施工、不申報處置方案的，按本規定第四條第二款規定，分別由市或縣級市建設行政主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)公告，指定有資質(zhì)的中介機構代為處置。��

　　第十三條　代為處置公告期限為15日，在公告期限內代為處置機構與建設單位簽訂代為處置協(xié)議。逾期不簽訂協(xié)議的，由代為處置機構直接代為處置。��

　　第十四條　代為處置方式為：��

　　（一）產(chǎn)權轉讓。將代為處置的停緩建工程通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)拍賣(mài)，轉讓產(chǎn)權，由受賣(mài)人進(jìn)行建設或使用。

　　�ィǘ�）安排使用。產(chǎn)權不轉讓?zhuān)�采用招標方式由新投資者經(jīng)營(yíng)，或由政府投資建設公共設施。��

　　第十五條　產(chǎn)權轉讓和安排使用的程序：��

　　（一）送達代為處置通知書(shū)。��

　　（二）代為處置機構選擇有資質(zhì)的評估機構進(jìn)行停緩建工程的價(jià)值評估。受托的評估機構應當在規定期限內出具評估報告，并報有關(guān)部門(mén)確認。��

　　（三）評估報告予以公告，征詢(xún)異議，時(shí)限為十天。有異議的，由房地產(chǎn)估價(jià)鑒定部門(mén)裁決，異議成立的，應當重新組織評估。��

　　（四）代為處置機構提出停緩建工程的代為處置方案或安排使用方案，分別報市或縣級市建設行政主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)批準，并報同級人民政府備案。��

　　（五）產(chǎn)權轉讓的，通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行拍賣(mài)；安排使用的，通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)向社會(huì )公開(kāi)招商。��

　　（六）停緩建工程安排使用的，新投資者向代為處置機構申報安排使用計劃書(shū)，內容包括投資用途、投資預算、資金來(lái)源、使用年限、收益回報和營(yíng)運管理等，并和代為處置機構簽訂協(xié)議。��

　　第十六條　代為處置的停緩建工程，應當進(jìn)行質(zhì)量檢測和鑒定。符合條件的方可代為處置，不符合條件的按國家法律、法規處理。��

　　第十七條　建設單位在代為處置后要求收回產(chǎn)權的，應與新投資商協(xié)商，對新投資商進(jìn)行補償，并提出處置方案，經(jīng)代為處置機構報相應的市或縣級市建設行政主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)批準。��

　　第十八條　停緩建工程代為處置后的轉讓款或使用費，應扣除稅費、質(zhì)量鑒定費、評估費、拍賣(mài)費、代為處置費等費用后，依法退回建設單位。

　　第十九條　停緩建工程代為處置費收取標準，由代為處置機構報政府物價(jià)部門(mén)審核后公布執行。��

　　第二十條　代為處置機構辦理有關(guān)手續時(shí)，國土、房產(chǎn)、規劃、建設等部門(mén)應當優(yōu)先核發(fā)有關(guān)證照。��

　　第二十一條　市和縣級市人民政府有關(guān)部門(mén)辦理停緩建工程處置手續時(shí)，其稅費參照國家有關(guān)處置積壓房地產(chǎn)優(yōu)惠政策執行。��

　　第二十二條　停緩建工程的合同糾紛，當事人應當按照法律的有關(guān)規定或按照合同約定的方式依法處理。��

　　第二十三條　本規定自2002年10月1日起施行。