二〇〇二年七月九日

　　第一條  為了加強對房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程）招標投標活動(dòng)的監督管理，保證招標投標活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行，維護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《江蘇省工程建設管理條例》、《江蘇省建筑市場(chǎng)管理條例》等法律、法規、規章，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  在本省行政區域內，針對工程招標投標活動(dòng)以及相應的行政監督活動(dòng)中存在的違法、違規及其它不公正行為進(jìn)行的投訴及處理活動(dòng)，應當遵守本辦法。

　　第三條  各級建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內工程招標投標投訴處理工作。

　　第四條  招投標當事人和其他利害關(guān)系人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)投訴人），可以自己或者委托他人，采用正式文件、信函、傳真、電話(huà)、來(lái)訪(fǎng)或其他方式進(jìn)行投訴。

　　第五條  投訴的內容應當滿(mǎn)足以下條件：

　　（一）提供被投訴單位的真實(shí)名稱(chēng)、地址或者被投訴個(gè)人的真實(shí)姓名、職務(wù)、所屬單位；

　　（二）描述基本事實(shí)、現狀及已經(jīng)或者可能產(chǎn)生的不良后果；

　　（三）提供有效線(xiàn)索或者證據；

　　（四）書(shū)面方式的投訴，要求字跡清楚。

　　第六條  鼓勵投訴人表明自己的身份，提供真實(shí)姓名、工作單位及有效通訊方式，以備查詢(xún)和回復。

　　對不愿公開(kāi)自己姓名、工作單位和通訊方式的投訴人，尊重其意愿。

　　投訴人應當對所投訴的內容負責。

　　第七條  對以正式文件、傳真、信函方式進(jìn)行的投訴，接受機關(guān)應當及時(shí)拆封、裝訂和登記，并注意對資料的保護。

　　第八條  對以電話(huà)或者來(lái)訪(fǎng)方式的投訴，接受機關(guān)的工作人員應當認真聽(tīng)取陳述，并做好書(shū)面記錄。

　　對來(lái)訪(fǎng)形式的投訴，接訪(fǎng)機關(guān)應當制作筆錄并由投訴人核對無(wú)誤后簽字。

　　第九條  各級建設行政主管部門(mén)應當自收到投訴之日起在3個(gè)工作日內指定承辦人。承辦人填寫(xiě)《江蘇省工程招標投標投訴登記表》（格式見(jiàn)附件一）。

　　第十條  承辦人應當對投訴的問(wèn)題進(jìn)行初步調查，并根據初步調查的結果提出處理建議，報部門(mén)負責人批準后，作出處理決定。

　　決定應當向具名并留有詳細聯(lián)系方式的投訴人回復。

　　第十一條  決定有以下幾種方式：

　　（一）受理，并按照本辦法規定的“簡(jiǎn)易程序”或“一般程序”處理，或者依法轉入行政處罰程序；

　　（二）轉交下一級建設行政主管部門(mén)；

　　（三）轉送其他行政主管部門(mén)；

　　（四）不受理。

　　第十二條  符合本辦法第五條規定條件的投訴，屬于本機關(guān)處理范圍的，應當受理。

　　第十三條  投訴的違法、違規行為事實(shí)清楚，情節輕微，經(jīng)指出后當事人能夠及時(shí)糾正，不會(huì )造成嚴重后果的，可以按照本辦法規定的“簡(jiǎn)易程序”處理。

　　第十四條  投訴的違法、違規行為比較嚴重，已經(jīng)或者可能會(huì )造成嚴重后果的，以及上級建設行政主管部門(mén)交辦的投訴，應當按照本辦法規定的“一般程序”處理。

　　第十五條  對違法、違規行為需要實(shí)施行政處罰的，按照《中華人民共和國行政處罰法》的規定，依法轉入行政處罰程序，并使用《關(guān)于印發(fā)〈建設行政執法文書(shū)格式〉的通知》[蘇建法（1997）第507號文]中規定的文書(shū)格式。

　　第十六條  對工程招標投標活動(dòng)以及參與活動(dòng)的當事人的違法、違規行為的投訴，一般由具體履行行政監督職能的建設行政主管部門(mén)處理。

　　上級建設行政主管部門(mén)收到屬下級建設行政主管部門(mén)處理的投訴，可以轉交下一級建設行政主管部門(mén)處理，也可以會(huì )同下一級建設行政主管部門(mén)處理。

　　對具體履行行政監督職能的建設行政主管部門(mén)及其所屬的招標投標管理機構的違法、違規行為的投訴，由上一級建設行政主管部門(mén)處理。

　　第十七條  上級建設行政主管部門(mén)發(fā)現下級建設行政主管部門(mén)對依法由其處理的投訴不處理或者不及時(shí)處理的，應當責成其處理，或者依法自己處理；發(fā)現處理不正確的，應當責令改正，或者依法予以糾正。

　　第十八條  各級建設行政主管部門(mén)在處理投訴時(shí)，需要其他部門(mén)配合的，應當及時(shí)提請其他部門(mén)配合。

　　第十九條  投訴不是針對房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動(dòng)及相應行政監督活動(dòng)的，轉送其他有權部門(mén)處理。

　　第二十條  投訴屬于下列情況之一的，不予受理：

　　（一）投訴的內容明顯不實(shí)；

　　（二）未提供有效的線(xiàn)索、證據，難以查證；

　　（三）投訴的事項已經(jīng)進(jìn)入司法程序。

　　第二十一條  處理投訴的人員應當遵循回避原則，并嚴格遵守下列保密制度：

　　（一）妥善保管和使用投訴材料，不得私自摘抄、復印、借閱、扣押、銷(xiāo)毀；

　　（二）嚴禁將投訴情況透露給被投訴的單位或者個(gè)人，或者有可能對投訴人產(chǎn)生不利后果的單位或者個(gè)人；

　　（三）嚴禁泄露投訴人的姓名、工作單位、住址等情況；

　　（四）調查情況時(shí)，承辦人不得出示投訴材料原件或者復印件，不得暴露投訴人的身份。

　　第二十二條  處理投訴的簡(jiǎn)易程序為：

　　（一）確認事實(shí)，根據國家和省有關(guān)法律、法規、規章，按照程序責令當事人限期改正；

　　（二）承辦人填寫(xiě)《江蘇省工程招標投標投訴結案審批表》（格式見(jiàn)附件三），將處理的過(guò)程和結果予以記錄，經(jīng)部門(mén)負責人批準后結案。

　　（三）承辦人將調查處理過(guò)程中形成的有關(guān)表格、文書(shū)、資料等整理歸檔。

　　第二十三條  處理投訴的一般程序為：

　　（一）承辦人按照規定全面、客觀(guān)、公正地進(jìn)行調查，收集有關(guān)證據；

　　（二）調查結束后，承辦人提交《江蘇省工程招標投標投訴調查報告》。調查報告應當包括下列內容：

　　1.投訴的主要內容；

　　2.調查的基本過(guò)程；

　　3.調查獲取的各種證據附件；

　　4.調查結論及處理意見(jiàn)；

　　5.《江蘇省工程招標投標投訴處理審批表》（格式見(jiàn)附件二）。

　　（三）承辦人將《江蘇省工程招標投標投訴調查報告》報部門(mén)負責人，提出處理意見(jiàn)。《江蘇省工程招標投標投訴處理審批表》需要會(huì )審或者會(huì )簽的，經(jīng)會(huì )審或者會(huì )簽后提交建設行政主管部門(mén)分管領(lǐng)導審批。

　　（四）投訴處理完畢后，承辦人填寫(xiě)《江蘇省工程招標投標投訴結案審批表》，經(jīng)部門(mén)負責人和建設行政主管部門(mén)分管領(lǐng)導批準后結案。

　　（五）具名的投訴并且留有有效聯(lián)系方式的，承辦人應當在結案后5個(gè)工作日內，將調查處理結果回復投訴人。

　　（六）承辦人將調查、處理過(guò)程形成的有關(guān)表格、文書(shū)、圖件、照片、資料等編目裝訂，立卷歸檔。

　　第二十四條  上級交辦的投訴調查處理完畢后，下一級建設行政主管部門(mén)應當將《江蘇省工程招標投標投訴調查報告》、《江蘇省工程招標投標投訴結案審批表》、《行政處罰決定書(shū)》（若有）等上報交辦的上級建設行政主管部門(mén)。

　　第二十五條  在投訴處理過(guò)程中，投訴人要求撤回投訴的，建設行政主管部門(mén)可以中止投訴處理。但對于已經(jīng)查實(shí)有明顯違法違規等行為的投訴，建設行政主管部門(mén)應當繼續查處。

　　第二十六條  在投訴調查處理過(guò)程中，建設行政主管部門(mén)認為可能存在影響中標結果的違法違規行為的，應當及時(shí)下達行政監督意見(jiàn)書(shū)，通知招標人暫停招標事宜。

　　第二十七條  各級建設行政主管部門(mén)要建立招標投標投訴處理責任制，明確分管領(lǐng)導、主辦部門(mén)以及部門(mén)負責人。

　　各級建設工程招標投標管理機構要指定業(yè)務(wù)能力強、工作認真負責的同志專(zhuān)門(mén)負責招標投標投訴處理工作。

　　第二十八條  市、縣（市）建設行政主管部門(mén)應當及時(shí)對投訴處理情況進(jìn)行登記、統計，并且每半年將投訴處理情況向上一級建設行政主管部門(mén)上報一次（統計表格式見(jiàn)附件四）。

　　第二十九條  投訴人投訴的內容不涉及違法、違規行為的，建設行政主管部門(mén)應當按照規定予以妥善處理，可以不適用本辦法。

　　第三十條  非招投標當事人和其他利害關(guān)系人，認為工程招標投標活動(dòng)不符合法律、法規、規章和規范性文件的，可以舉報。舉報按照本辦法規定的程序和分工由建設行政主管部門(mén)處理。

　　第三十一條  投訴人的人身權利、民主權利和其它合法權益受法律保護。任何單位和個(gè)人打擊、報復投訴人的，按照有關(guān)規定嚴肅處理；構成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　第三十二條  本辦法由江蘇省建設廳負責解釋。

　　第三十三條  本辦法自2002年9月1日起施行。