商務(wù)部令[2004]第16號

      《關(guān)于境外投資開(kāi)辦企業(yè)核準事項的規定》已于2004年9月23日經(jīng)中華人民共和國商務(wù)部第11次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予以公布，自公布之日起施行。

　　部長(cháng)　薄熙來(lái)

二○○四年十月一日

　　第一條　為促進(jìn)境外投資發(fā)展，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》及有關(guān)規定，制定本規定。

　　第二條　國家支持和鼓勵有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)赴境外投資開(kāi)辦企業(yè)。

　　第三條　境外投資開(kāi)辦企業(yè)，是指我國企業(yè)通過(guò)新設（獨資、合資、合作等）、收購、兼并、參股、注資、股權置換等方式在境外設立企業(yè)或取得既有企業(yè)所有權或管理權等權益的行為。

　　第四條　商務(wù)部核準國內企業(yè)在境外投資開(kāi)辦企業(yè)（金融類(lèi)企業(yè)除外）。商務(wù)部委托各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府商務(wù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級商務(wù)主管部門(mén)”），核準中央企業(yè)之外的其他企業(yè)在附件所列國家投資開(kāi)辦企業(yè)。

　　商務(wù)部將根據情況對附件所列國別適時(shí)調整并公布。

　　第五條　對于國內企業(yè)在境外投資開(kāi)辦企業(yè)，商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門(mén)從以下方面進(jìn)行審查、核準：

　　（一）國別（地區）投資環(huán)境；

　　（二）國別（地區）安全狀況；

　　（三）投資所在國（地區）與我國的政治經(jīng)濟關(guān)系；

　　（四）境外投資導向政策；

　　（五）國別（地區）合理布局；

　　（六）履行有關(guān)國際協(xié)定的義務(wù)；

　　（七）保障企業(yè)合法權益。

　　國內企業(yè)境外投資開(kāi)辦企業(yè)在經(jīng)濟、技術(shù)上是否可行，由企業(yè)自行負責。

　　第六條　國內企業(yè)境外投資涉及下列情形的，不予核準：

　　危害國家主權、安全和社會(huì )公共利益的；違反國家法律法規和政策的；可能導致中國政府違反所締結的國際協(xié)定的；涉及我國禁止出口的技術(shù)和貨物的；東道國政局動(dòng)蕩和存在重大安全問(wèn)題的；與東道國或地區的法律法規或風(fēng)俗相悖的；從事跨國犯罪活動(dòng)的。

　　第七條　核準程序

　　（一）中央企業(yè)徑向商務(wù)部提出申請；其他企業(yè)向省級商務(wù)主管部門(mén)提出申請。

　　（二）商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門(mén)收到申請材料后，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個(gè)工作日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩�逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。對于申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求補正申請材料的，應當予以受理。

　　（三）省級商務(wù)主管部門(mén)應征求我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟商務(wù)參贊處（室）的意見(jiàn)。中央企業(yè)徑向我駐外經(jīng)濟商務(wù)參贊處（室）征求意見(jiàn)。我駐外經(jīng)濟商務(wù)參贊處（室）自收到征求意見(jiàn)函之日起5個(gè)工作日內予以回復。

　　（四）省級商務(wù)主管部門(mén)按照委托核準的權限，自受理之日起15個(gè)工作日內做出是否予以核準的決定；需報商務(wù)部核準的，自受理之日起5個(gè)工作日內進(jìn)行初審，同意后上報商務(wù)部。

　　（五）商務(wù)部自受理之日起15個(gè)工作日內做出是否予以核準的決定。

　　（六）商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門(mén)對予以核準的，應出具書(shū)面核準決定；不予核準的，出具不予核準決定書(shū)。

　　第八條　申請材料

　　（一）企業(yè)提交的申請材料包括：

　　1、申請書(shū)（主要內容包括開(kāi)辦企業(yè)的名稱(chēng)、注冊資本、投資金額、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限、組織形式、股權結構等）；

　　2、境外企業(yè)章程及相關(guān)協(xié)議或合同；

　　3、外匯主管部門(mén)出具的境外投資外匯資金來(lái)源審查意見(jiàn)（需購匯或從境內匯出外匯的）；我駐外經(jīng)濟商務(wù)參贊處（室）的意見(jiàn)（僅對中央企業(yè)）；

　　4、國內企業(yè)營(yíng)業(yè)執照以及法律法規要求具備的相關(guān)資格或資質(zhì)證明；

　　5、法律法規及國務(wù)院決定要求的其他文件。

　　（二）省級商務(wù)主管部門(mén)向商務(wù)部提交的材料包括：

　　1、本部門(mén)初步審查意見(jiàn)；

　　2、我駐外經(jīng)濟商務(wù)參贊處（室）意見(jiàn)；

　　3、企業(yè)提交的全部申請材料。

　　第九條　中央企業(yè)的申請獲得核準后，由商務(wù)部頒發(fā)《中華人民共和國境外投資批準證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批準證書(shū)》）。其他企業(yè)，由省級商務(wù)主管部門(mén)代發(fā)《批準證書(shū)》。

　　國內企業(yè)憑《批準證書(shū)》辦理外匯、銀行、海關(guān)、外事等相關(guān)事宜。

　　第十條　獲得批準的國內企業(yè)，應按國家有關(guān)規定報送統計資料、參加境外投資聯(lián)合年檢和境外投資綜合績(jì)效評價(jià)；經(jīng)批準開(kāi)辦的境外企業(yè)，在當地注冊后，應將注冊文件報商務(wù)部備案，并向我駐外經(jīng)濟商務(wù)參贊處（室）報到登記。

　　第十一條　本規定第八條第（一）款申請書(shū)中所列事項發(fā)生變更，須報原核準機關(guān)核準。

　　第十二條　外商投資企業(yè)境外投資開(kāi)辦企業(yè)須遵守有關(guān)法律法規。外商投資企業(yè)赴境外投資開(kāi)辦企業(yè)須經(jīng)省級以上商務(wù)主管部門(mén)核準，其中經(jīng)商務(wù)部批準的外商投資企業(yè)赴境外投資開(kāi)辦企業(yè)由商務(wù)部核準，其他外商投資企業(yè)赴境外投資開(kāi)辦企業(yè)由省級商務(wù)主管部門(mén)核準。有關(guān)具體要求，商務(wù)部另文下發(fā)。

　　第十三條　商務(wù)部運用電子政務(wù)手段實(shí)行網(wǎng)上申報和批準證書(shū)發(fā)放的有關(guān)辦法，將另行制定下發(fā)。

　　第十四條　省級商務(wù)主管部門(mén)不得向下級地方商務(wù)主管部門(mén)委托境外投資開(kāi)辦企業(yè)的核準事宜及增加核準環(huán)節、申報材料和核準內容。

　　第十五條　內地企業(yè)赴香港、澳門(mén)特別行政區投資開(kāi)辦企業(yè)，按有關(guān)規定辦理核準。

　　第十六條　此前管理辦法與本規定不符的，以本規定為準。

　　第十七條　本規定由商務(wù)部負責解釋。

　　第十八條　本規定自發(fā)布之日起施行。

　　附件：商務(wù)部委托地方省級商務(wù)主管部門(mén)核準境外投資開(kāi)辦企業(yè)的國家名單（略）