穗建招[2003]019號

　　第一條　為了加強對廣州市建設工程（以下簡稱工程）招標投標活動的監(jiān)督管理，保證招標投標活動公開、公平、公正地進行，維護招標投標各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政處罰法》，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　凡針對市屬房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動中存在的違法、違規(guī)及其它不公正行為進行的投訴及處理活動，應遵守本辦法。

　　第三條　招標投標當事人和其他利害關系人（以下簡稱投訴人），可以自己或者委托他人，采用正式文件、信函、傳真、電話、來訪或其他方式進行投訴。

　　第四條　投訴內容應當滿足以下條件：

　　（一）提供被投訴單位的真實名稱、地址或者被投訴個人的真實姓名、職務、所屬單位；

　　（二）描述基本事實、現狀及已經或者可能產生的不良后果；

　　（三）提供有效線索或者證據；

　　（四）書面方式的投訴，要求字跡清楚。

　　（五）表明真實姓名、工作單位、地址或者提供其他有效聯系方式。

　　第五條　招標投標當事人或其他利害關系人可以對以下內容進行投訴：

　　（一）招標文件存在明顯歧視性規(guī)定，對投標人實行歧視性待遇行為，且限制了投標人參與的；

　　（二）招標文件的補充或修改沒有按照規(guī)定的時間及方式發(fā)布的；

　　（三）評標委員會的組成人員或其他相關人員與投標人有利害關系，應當自行回避，而沒有回避的；

　　（四）投標人提供虛假材料，騙取中標的；

　　（五）招標人與投標人或投標人與投標人之間進行串通投標的；

　　（六）招標人未按招標文件規(guī)定的評標標準確定中標人的；

　　（七）招標人違反開標、評標、決標程序的行為；

　　（八）其它違反建設工程招標投標法律規(guī)定，使投標人和其他利害關系人權益受到損害的行為。

　　第六條　投訴屬于下列情況之一的，不予受理：

　　（一）投訴內容明顯不實；

　　（二）未提供有效的線索、證據，難以查證；

　　（三）投訴的事項已經進入司法程序。

　　第七條　投訴及反映的情況必須實事求是，不得捏造事實，誣告他人。凡不表明真實姓名，不提供具體事實的投訴電話或材料，可不予受理。

　　投訴人應當對所投訴的內容負責。

　　第八條　對以正式文件、傳真、信函方式進行的投訴，經辦人應當及時拆封、裝訂和登記，并注意對資料的保密。

　　第九條　對以電話或者來訪方式的投訴，經辦人應當認真聽取陳述，并做好書面記錄。

　　對來訪形式的投訴，接訪時應當制作筆錄并由投訴人核對無誤后簽字。

　　第十條　經辦人應當對投訴的問題進行初步審查，填寫《廣州市建設工程招標管理辦公室投訴登記呈批表》，并根據初步審查的結果提出處理建議，報單位領導批準后，作出處理決定。

　　第十一條　投訴處理有以下幾種方式：

　　（一）受理，并按照本辦法規(guī)定的“簡易程序”或“一般程序”處理；

　　（二）轉送其他行政主管部門；

　　（三）不受理。

　　第十二條　符合本辦法　　第四條、　　第五條規(guī)定條件的投訴，且屬于管轄權限范圍的，應當受理。

　　第十三條　投訴的違法、違規(guī)行為事實清楚，情節(jié)輕微，經指出后當事人能夠及時糾正，不會造成嚴重后果的，可以按照本辦法規(guī)定的“簡易程序”處理。

　　第十四條　投訴的違法、違規(guī)行為比較嚴重，已經或者可能會造成嚴重后果的，以及上級建設行政主管部門交辦的投訴，應當按照本辦法規(guī)定的“一般程序”處理。

　　第十五條　調查終結，根據不同情況，按《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定分別作出決定。

　　對于立案調查的案件，經調查認定不存在違法事實的，應當予以撤銷，并告知被投訴人員及其單位。違法行為情節(jié)輕微，依法可以不予行政處罰的，應當責令當事人改正。

　　第十六條　在處理投訴時，需要其他部門配合的，應當及時提請其他部門配合。

　　第十七條　投訴內容不屬于職權范圍的，應將投訴轉送其他有權部門處理。

　　第十八條　處理投訴的人員應當遵循回避原則，并嚴格遵守下列保密制度：

　　（一）妥善保管和使用投訴材料，不得私自摘抄、復印、借閱、扣押、銷毀；

　　（二）嚴禁泄露投訴人的姓名、工作單位、住址等情況；

　　（三）調查情況時，經辦人不得暴露投訴人的身份。

　　第十九條　處理投訴的簡易程序為：

　　（一）確認事實，經批準后，根據國家和省有關法律、法規(guī)、規(guī)章，按照程序責令當事人限期改正；

　　（二）經辦人填寫《廣州市建設工程招標管理辦公室投訴處理登記表》，將處理的過程和結果予以記錄，經單位領導批準后結案。

　　（三）經辦人將調查處理過程中形成的有關表格、文書、資料等整理歸檔。

　　第二十條　處理投訴的一般程序為：

　　（一）經辦人填寫投訴呈批表，提出處理建議；

　　（二）經辦人按照規(guī)定全面、客觀、公正地進行調查，收集有關證據；

　　（三）調查結束后，經辦人向單位領導提交調查報告，并提出處理意見。調查報告或處理登記表應當包括下列內容：

　　1.投訴的主要內容；

　　2.調查的基本過程；

　　3.調查獲取的各種證據附件；

　　4.調查結論及處理意見；

　　（四）署名投訴并且留有有效聯系方式的，經辦人應當在結案后5個工作日內，將調查處理結果回復投訴人。

　　（五）經辦人將調查、處理過程形成的有關表格、文書、圖件、照片、資料等編目裝訂，立卷歸檔。

　　第二十一條　上級交辦的投訴調查處理完畢后，應當將調查報告和《行政處罰決定書》（若有）等上報交辦的上級建設行政主管部門。

　　第二十二條　在投訴處理過程中，投訴人要求撤回投訴的，可以終止投訴處理。但對于已經查實有明顯違法違規(guī)行為的投訴，應當繼續(xù)查處。

　　第二十三條　在投訴調查處理過程中，認為可能存在影響中標結果的違法違規(guī)行為的，經會議研究決定，可通知招標人中止招標事宜。

　　第二十四條　非招標投標當事人和其他利害關系人，認為工程招標投標活動不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件的，可以進行舉報。舉報參照本辦法的規(guī)定處理。

　　第二十五條　投訴人的人身權利、民主權利和其它合法權益受法律保護。任何單位和個人打擊、報復投訴人的，按照有關規(guī)定嚴肅處理；構成犯罪的，移交司法機關處理。

　　第二十六條　負責招標投標活動投訴處理的工作人員必須依法行政，不得徇私舞弊，若有違規(guī)、違紀、違法行為，按有關法律、法規(guī)嚴肅處理。

　　第二十七條　本辦法由廣州市建設工程招標管理辦公室負責解釋。

　　第二十八條　本辦法自2003年8月20日起施行。