二○○一年四月十七日

各地市計委（計劃局），省級各行業(yè)管理部門(mén)：

　　《中華人民共和國招標投標法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標投標法》）從去年1月1日施行以來(lái)，對規范建設項目招標投標行為，提高招標投標覆蓋率均起到有力地推動(dòng)作用。但各地、各部門(mén)建設項目在組織招標投標過(guò)程中，工作程序不規范，做法不統一的問(wèn)題仍然存在。針對近期不斷有項目單位詢(xún)問(wèn)和反映招標投標工作程序方面問(wèn)題的情況，為進(jìn)一步規范建設項目招標投標工作程序，方便監管，堵塞漏洞，防止有礙公開(kāi)、公正、公平現象的發(fā)生，根據《招標投標法》及陜政辦發(fā)[2000]60號文件精神，現對建設項目招標投標工作程序規定如下，在《陜西省招標投標管理辦法》正式出臺前暫行。

　　第一步，確定招標方式（公開(kāi)招標、邀請招標）和招標組織形式（自行招標、委托招標）。建設項目可行性研究報告或初步設計批文中明確招標方式和招標組織形式的，以批復為準；可行性研究報告或初步設計批文中未明確的，項目法人要另行編制招標實(shí)施方案并報項目可行研究報告或初步設計審批部門(mén)批準。

　　第二步，確定招標人。建設項目獲批準自行招標的，項目法人即為招標人；要求委托招標的，項目法人委托的具備資格條件的代理機構為招標人。

　　第三步，發(fā)布招標公告。招標人履行審批手續后，開(kāi)始組織編制招標文件，同時(shí)按規定在指定招標公告發(fā)布媒介上發(fā)布招標公告（獲批準采用邀請招標的，由招標人向潛在投標人發(fā)出投標邀請函）。招標公告發(fā)出日至投標申請截止日不得少于7個(gè)工作日。招標公告發(fā)布依照陜計項目[2001]320號及陜計項目[2000]1203號文執行。

　　第四步，受理投標人投標申請。招標人受理投標申請的時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。

　　第五步，進(jìn)行資格審查，確定投標人。招標人根據已制定的資格審查條件，對在規定時(shí)間內遞交投標申請的投標單位進(jìn)行資格審查，確定參加投標單位。

　　第六步，出售招標文件。招標文件售價(jià)應為編制標書(shū)的成本價(jià)。

　　第七步，踏看現場(chǎng)、組織答疑。答疑應以書(shū)面形式于提交投標文件截止時(shí)間至少15日前通知所有投標人。

　　第八步，投標人編制投標文件。招標人應保證投標人有充分、合理的時(shí)間編制投標文件。編制投標文件的時(shí)間最短不得少于20日。

　　第九步，投標人提交投標文件。投標人必須在招標人規定的截止時(shí)間之前提交投標文件，投標文件按規定應密封。

　　第十步，開(kāi)標、評標、定標。

　　開(kāi)標應在投標文件提交截止時(shí)間的同一時(shí)間，在招標文件確定的地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。

　　評標由依法組建的評標委員會(huì )在嚴格保密的條件下進(jìn)行，評標專(zhuān)家在評標前一天從省統一的評標專(zhuān)家庫中隨機抽取。

　　定標由項目法人直接確定或項目法人授權評標委員會(huì )確定。定標后招標人應在15日內向有關(guān)行政監督部門(mén)書(shū)面備案。

　　第十一步，發(fā)出中標通知書(shū)。中標通知書(shū)由招標人必須在定標后7日內發(fā)出，同時(shí)招標人應將定標結果通知其它未中標人。

　　第十二步，簽訂合同。中標通知發(fā)出后，雙方應在1個(gè)月內簽訂經(jīng)濟合同，正式確定雙方的權利和義務(wù)。

　　各地市、各部門(mén)建設項目在執行招投標工作程序當中，發(fā)現問(wèn)題請及時(shí)告知我委，以便在出臺《陜西省招標投標管理辦法》時(shí)修訂。