二○○一年四月六日內蒙古自治區第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)。

　　二○○一年四月六日

　　第一章 總則

　　第一條 根據《中華人民共和國招標投標法》和國家有關(guān)法律、法規，結合自治區實(shí)際制定本辦法。

　　第二條 在自治區行政區域內進(jìn)行的招標投標活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 招標投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第四條 自治區人民政府發(fā)展計劃行政管理部門(mén)負責自治區行政區域內招標投標活動(dòng)的指導和協(xié)調工作，并負責組織自治區重點(diǎn)建設項目稽查特派員，對自治區重點(diǎn)建設項目的招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。

　　有關(guān)行政管理部門(mén)按照職責分工及相關(guān)規定，對招標投標活動(dòng)實(shí)施監督，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法行為，受理投標人和其他利害關(guān)系人的投拆。

　　第二章 招標的范圍和標準

　　第五條 關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的基礎設施工程建設項目的招標范圍包括：

　　（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

　　（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

　　（三）郵政、電信、信息網(wǎng)絡(luò )等郵電通訊項目；

　　（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、水土治理等水利項目；

　　（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、拉圾處理、地下管網(wǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設施項目；

　　（六）生態(tài)環(huán)境保護項目；

　　（七）其它基礎設施項目。

　　第六條 關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的公用事業(yè)工程建設項目的招標范圍包括：

　　（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

　　（二）科技、教育、文化等項目

　　（三）體育、旅游等項目

　　（四）衛生、社會(huì )福利等項目

　　（五）商品住宅、經(jīng)濟適用住房等項目；

　　（六）其他公用事業(yè)項目。

　　第七條 使用國有資金投資的工程建設項目的招標范圍包括：

　　（一）使用各級財政預算資金的項目；

　　（二）使用納入財政管理的各種政府性專(zhuān)項建設基金的項目；

　　（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權的項目。

　　第八條 國家或者自治區融資的工程建設項目的招標范圍包括：

　　（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目

　　（二）使用國家或者自治區對外借款或者擔保所籌資金的項目；

　　（三）使用國家政策性貸款的項目；

　　（四）國家或者自治區人民政府授權投資主體融資的項目；

　　（五）國家或者自治區人民政府特許的融資項目。

　　第九條 使用國際組織或者外國政府資金的工程建設項目的招標范圍包括：

　　（一）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

　　（二）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；

　　（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目；

　　第十條 本辦法第五條至第九第規定招標范圍內的各類(lèi)工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設項目有關(guān)的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進(jìn)行招標；

　　（一）施工單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

　　（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在80萬(wàn)元人民幣以上的；

　　（三）勘察、設計、監理等單項合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的；

　　（四）單項合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的。

　　第十一條 工程建設項目的勘察、設計，采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，經(jīng)有關(guān)行政管理部門(mén)批準，可以不進(jìn)行招標。

　　涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標的項目，按照國家有關(guān)規定，可以不進(jìn)行招標。

　　第三章 招標、投標

　　第十二條公開(kāi)招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

　　邀請招標，是指招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。

　　第十三條 自治區人民政府確定的重點(diǎn)建設項目不宜公開(kāi)招標，屬于下列情形之一的，經(jīng)自治區人民政府批準，采用邀請招標方式：

　　（一）技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性強，國內符合條件的潛在投標人不超過(guò)十家的；

　　（二）使用國際組織或者外國政府貸款，提供貸款方要求進(jìn)行邀請招標的；

　　（三）法律、法規規定其他情形的。

　　第十四條 工程建設項目招標應當經(jīng)過(guò)以下主要程序：

　　（一）編制招標文件；

　　（二）發(fā)出招標公告或者投標邀請書(shū)；

　　（三）對投標人進(jìn)行資格審查；

　　（四）舉行有關(guān)招標會(huì )議；

　　（五）組建評標委員會(huì )；

　　（六）舉行開(kāi)標會(huì )議；

　　（七）評標并確定中標人；

　　（八）簽定承發(fā)包合同等。

　　第十五條 必須進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標投標活動(dòng)的工程建設項目，按照國家和自治區有關(guān)規定辦理。

　　第十六條 招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

　　第十七條 從事工程建設項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構，其資格由自治區人民政府建設行政管理部門(mén)認定；從事其他招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構的資格，依照國務(wù)院規定，分別由有關(guān)行政管理部門(mén)認定。

　　招標代理機構與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

　　第十八條 招標代理機構向招標人和中標人收到服務(wù)費，應當遵守國家有關(guān)規定。

　　第十九條 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個(gè)人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。

　　依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關(guān)行政監督部門(mén)備案。

　　第二十條 本辦法規定必須進(jìn)行招標、并且經(jīng)自治區人民政府發(fā)展計劃行政管理部門(mén)審批（含自治區人民政府發(fā)展計劃行政管理部門(mén)初審后報自治區人民政府審批）的工程建設項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當報自治區人民政府發(fā)展計劃行政管理部門(mén)核準。

　　一次核準手續僅適用于一個(gè)工程建設項目。

　　第二十一條 招標人采用公開(kāi)招標方式的，應當發(fā)布招標公告。

　　依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目的招標公告，應當通過(guò)國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒介發(fā)布；旗縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)審批的依法必須招標的民用建筑項目的招標公告，應當通過(guò)自治區人民政府發(fā)展計劃行政管理部門(mén)指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒介發(fā)布。

　　第二十二條 招標人采用邀請招標方式的，應當向三個(gè)以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)。

　　第二十三條 投標人應當具備承擔招標項目的能力。

　　參加國家或者自治區重點(diǎn)建設項目的投標人必須達到國家和自治區規定的資質(zhì)條件。

　　第二十四條 招標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，將投標文件送達投標地點(diǎn)。

　　投標人在招標文件要求的截止時(shí)間前，可以補充、修改或者撤回已經(jīng)提交的投標文件，并書(shū)面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

　　第四章 開(kāi)標、評標和中標

　　第二十五條 開(kāi)標由招標人主持，邀請所有投標人參加。為了保證招標投標活動(dòng)的公正性，必須有相關(guān)行政監督部門(mén)參加，還可以委托公證機構對整個(gè)開(kāi)標過(guò)程依法進(jìn)行公證。

　　第二十六條 評標由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。

　　依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目，其評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。

　　前款專(zhuān)家應當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平，由招標人從自治區人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊或者招標代理機構的專(zhuān)家庫內相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。

　　與投標人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程建設項目的評標委員會(huì )；已經(jīng)進(jìn)入的應當更換。

　　評標委員會(huì )成員的名單在中標結果確定前應當保密。

　　第二十七條 評標辦法由招標人擬訂，經(jīng)評標委員會(huì )審查通過(guò)后生效。

　　第二十八條 屬于下列情形之一的，應當作為廢標處理；

　　（一） 投標書(shū)未密封的；

　　（二） 投標書(shū)未加蓋本單位公章及未經(jīng)法定代表人或者法定代表人委托的代理人簽字的；

　　（三） 投標書(shū)未按招標文件的格式、內容和要求填寫(xiě)的；

　　（四） 投標書(shū)字跡潦草、模糊、無(wú)法辨認的；

　　（五） 投標人在一份投標書(shū)中，對同一個(gè)項目報有兩個(gè)以上報價(jià)的；

　　（六） 投標人遞交兩份內容不同的投標書(shū)，未局面聲明哪一個(gè)有效的；

　　（七） 投標人未經(jīng)招標人同意，不參加開(kāi)標儀式的；

　　（八） 投標人未能按要求提交投標保證金的；

　　（九） 其他不符合有關(guān)法律、法規規定情形的。

　　第二十九條 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。

　　第三十條 招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立局面合同。招標人中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。

　　第三十一條 招標文件要求中標人提交履約保證金的，簽定書(shū)面合同時(shí)，中標人應當向招標人遞交由開(kāi)戶(hù)銀行出具的履約保證金證書(shū)。履約保證金金額為合同總價(jià)額的百分之五至百分之十。

　　第三十二條 依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關(guān)行政監督部門(mén)提交招標投標情況的局面報告。書(shū)面報告應當包括以下內容：

　　（一） 招標方式和發(fā)布招標公告的媒介；

　　（二） 招標文件中投標人須知、技術(shù)規格、評標標準和方法、合同主要條款等內容；

　　（三） 評標委員會(huì )組成和評標報告；

　　（四） 中標結果。

　　其中依照本辦法第二十條第一款規定，招標人自行招標的，應當自確定中標人之日起十五日內，向自治區人民政府發(fā)展計劃行政管理部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。

　　第三十三條 中標人應當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

　　第五章 法律責任

　　第三十四條 違反本辦法規定的，依照《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規定予以處罰。

　　第三十五條 對招標投標活動(dòng)依法負有行政監督職責的國家機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，按照有關(guān)規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刊事責任。

　　第六章 附則

　　第三十六條 本辦法自二○○一年五月一日起施行。