二○○三年九月四日

　　杭州市第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議審議了杭州市人民政府《關(guān)于修改〈杭州市燃氣管理條例〉部分條款的建議》的議案，決定對《杭州市燃氣管理條例》部分條款作如下修改：

　　一、第五條第二款修改為：“政府對公用燃氣事業(yè)實行扶持政策，積極推動管道燃氣發(fā)展，鼓勵新技術(shù)的開發(fā)研究和推廣應用。”

　　二、第六條修改為：“燃氣行政主管部門應根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃，會同城市規(guī)劃部門編制燃氣發(fā)展規(guī)劃、管道燃氣建設(shè)計劃和液化氣供應站點布局規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施。

　　“杭州市行政區(qū)域內(nèi)天然氣高壓輸配管網(wǎng)，實行統(tǒng)一規(guī)劃，并與省天然氣管網(wǎng)規(guī)劃相銜接。”

　　三、第七條增加一款，作為第二款：“鼓勵境內(nèi)外資金采取多種形式參與燃氣設(shè)施建設(shè)。”

　　四、第九條修改為：“新建、改建、擴建燃氣工程，應當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃。”

　　五、第十一條第一款修改為：“燃氣工程竣工后，應當經(jīng)規(guī)劃、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門專業(yè)驗收和建設(shè)部門綜合驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。”

　　六、增加一條，作為第十五條：“對途經(jīng)各縣（市、區(qū)）的各類燃氣長輸管線及其附屬設(shè)施，當?shù)厝嗣裾�府應當對沿線單位、村（居）民進行管線安全保護的宣傳教育，并負責協(xié)調(diào)解決有關(guān)管線設(shè)施巡查、維修和事故搶修等事項。”

　　七、增加一條，作為第十六條：“任何單位和個人不得非法侵占管道產(chǎn)權(quán)單位依法享有的土地使用權(quán)。當?shù)厝藛T在征得管道產(chǎn)權(quán)單位同意后，可以在埋設(shè)管道的土地上種植淺根農(nóng)作物。管道產(chǎn)權(quán)單位在管道巡查、維護、事故搶修過程中造成農(nóng)作物損失的，不予賠償。”

　　八、第十五條作為第十七條，修改為：“燃氣計量表具及其附屬配件由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門設(shè)置或授權(quán)的計量檢定機構(gòu)實行檢定。生產(chǎn)、儲存、輸配燃氣的儲罐、槽車、車用儲氣罐、液化氣鋼瓶等壓力容器設(shè)備，應當符合國家有關(guān)規(guī)范和標準，其安全附件應當齊全、可靠。壓力容器及壓力管道的檢驗工作，由省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準的檢驗單位實施。”

　　九、刪除原第十七條。

　　十、第十九條作為第二十條，第一款修改為：“在國家規(guī)定的管道燃氣設(shè)施安全隔離間距內(nèi)進行工程項目施工以及挖掘道路的，建設(shè)單位、施工單位應當在施工前七天向管道燃氣供應單位辦理安全監(jiān)護手續(xù)，并提供施工、保護方案，商定安全保護措施，保障燃氣設(shè)施的安全，在施工時遵守下列規(guī)定：”

　　十一、第二十一條作為第二十二條，其中第一款修改為：“在本市銷售、安裝、使用的燃氣器具，其產(chǎn)品質(zhì)量應當符合國家標準和有關(guān)規(guī)定。”

　　刪除第三款。

　　十二、第五章增加一條，作為第二十六條：“管道燃氣實行政府特許經(jīng)營，具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。”

　　十三、第二十五條作為第二十七條，其中第一項修改為：“（一）具有符合有關(guān)安全、技術(shù)規(guī)范并與用戶發(fā)展規(guī)模相適應的貯配、充裝等供氣設(shè)施，其廠（站）設(shè)置符合燃氣發(fā)展規(guī)劃；”

　　第五項修改為：“（五）具有與其供應規(guī)模相適應的應急處理能力、必要的設(shè)備設(shè)施和交通、通訊等工具；”

　　十四、增加一條，作為第二十八條：“設(shè)立液化氣供應站點（含燃氣機動車加氣站，下同），除符合工商行政管理部門規(guī)定的條件外，還應當具備下列條件：

　　“（一）站址的設(shè)置應符合市、縣（市）液化氣供應站點布局規(guī)劃；

　　“（二）有符合標準的固定站點設(shè)施；

　　“（三）有符合標準的燃氣計量、消防、安全保護等設(shè)施；

　　“（四）有防泄漏、防火、防爆安全管理制度以及安全操作規(guī)程和崗位責任制度；

　　“（五）有符合規(guī)定的營業(yè)制度；

　　“（六）各崗位從業(yè)人員需經(jīng)考核合格持證上崗；

　　“（七）有固定的通訊工具。

　　“設(shè)立燃氣機動車加氣站，還應當有符合標準的燃氣儲存、充裝等設(shè)備。”

　　十五、第二十六條作為第二十九條，修改為：“設(shè)立燃氣供應單位和液化氣供應站點，除按規(guī)定申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照外，還應當經(jīng)燃氣行政主管部門批準，并到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理壓力容器安全注冊。

　　“負責審批的主管部門應當在接到申請之日起分別在十日內(nèi)予以審批。”

　　十六、刪除第二十七條。

　　十七、第二十八條作為第三十條，修改為：“燃氣供應單位和液化氣供應站點合并、分立、終止或其他重大事項變更，應當向有關(guān)部門辦理變更手續(xù)，并報燃氣行政主管部門備案，并由燃氣行政主管部門向社會公告。”

　　十八、第二十九條作為第三十一條，修改為：“燃氣生產(chǎn)、供應單位和液化氣供應站點應確保燃氣熱值、組份、壓力等安全、技術(shù)、質(zhì)量指標符合國家規(guī)定標準。禁止為未經(jīng)批準設(shè)立的燃氣供應單位或液化氣供應站點提供經(jīng)營性氣源或代儲存、運輸、充裝液化氣。”

　　十九、第三十條作為第三十二條，其中第一款修改為：“管道燃氣供應單位應當保證安全、連續(xù)、穩(wěn)定供氣，不得無故停止供氣。”

　　二十、第三十一條作為第三十三條，修改為：“瓶裝液化氣的充裝應當以瓶計量，其充裝量及誤差不得超過國家規(guī)定允許范圍。

　　“液化氣供應單位和液化氣供應站點應當設(shè)置公平秤，接受用戶監(jiān)督，并按規(guī)定及時抽取殘液。瓶裝液化氣充裝量少于規(guī)定標準的，供氣單位和液化氣供應站點應當按照有關(guān)法律規(guī)定退賠；氣瓶內(nèi)殘液超過標準的，供氣單位和液化氣供應站點應當退還超過部分價款。”

　　二十一、第三十六條作為第三十八條，增加一款作為第二款：“燃氣供應單位在停止供氣七天之前應當以書面形式通知用戶。”

　　二十二、第三十七條作為第三十九條，修改為：“管道燃氣用量，由燃氣供應單位定期抄表計量。燃氣計量表具發(fā)生故障，按上一次抄表前四個月平均用量計算當月用量。用戶對計量表具的計量有異議的，可申請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門設(shè)置或授權(quán)的計量檢定機構(gòu)檢定，檢定合格的，由用戶繳納檢測費；檢定不合格的，由燃氣供應單位繳納檢測費并更換計量表具，并由雙方協(xié)商一致調(diào)整燃氣費，或按前四個月的平均用量調(diào)整燃氣費。”

　　二十三、第三十八條作為第四十條，其中第六項修改為：“（六）使用不合格或者已到使用年限的燃氣器具、連接器；”

　　二十四、第四十一條作為第四十三條，修改為：“燃氣生產(chǎn)廠區(qū)、儲罐區(qū)、門站、調(diào)壓站（室）、氣化站、供應站、加氣站均應設(shè)置醒目的禁火標志，并按規(guī)定配備必要的消防設(shè)施和消防人員，定時進行巡回檢查。”

　　二十五、第四十二條作為第四十四條，其中第二款修改為：“禁止使用不合格的液化氣鋼瓶。卡式爐氣罐不得重復充裝液化氣。”

　　二十六、第四十三條作為第四十五條，修改為：“燃氣供應單位和液化氣供應站點使用的儲罐、槽車、車用儲氣罐、液化氣鋼瓶等壓力容器設(shè)備，應當符合安全技術(shù)規(guī)范要求，在投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門登記，并按規(guī)定使用登記標志，建立安全技術(shù)檔案。”

　　二十七、第四十四條作為第四十六條，修改為：“燃氣運行工、維修工、充裝工、槽車押運工、駕駛員、危險品專管員、銷售維修工等關(guān)鍵崗位操作人員，應當經(jīng)上崗培訓合格，并按國家規(guī)定取得有關(guān)行政主管部門核發(fā)的上崗證后，方可上崗操作。”

　　二十八、第四十六條作為第四十八條，其中第一款修改為：“任何單位和個人發(fā)現(xiàn)管道燃氣設(shè)施損壞、泄漏或者因泄漏引起中毒的，都應立即報告管道燃氣供應單位，并按有關(guān)規(guī)定采取關(guān)閉閥門、通風等防護措施。”

　　二十九、第四十八條作為第五十條，其中的“第三十五條、第三十八條”修改為：“第三十七條、第四十條”。

　　三十、第四十九條作為第五十一條，修改為：“燃氣生產(chǎn)、供應單位和液化氣供應站點違反本條例有下列行為之一的，責令限期改正，并可處以三千元以上三萬元以下罰款：

　　“（一）未對用戶進行安全使用燃氣指導的；

　　“（二）使用無證人員上崗作業(yè)的； ”（三） 供氣熱值、組份、壓力不符合規(guī)定標準的； “（四）未按規(guī)定建立搶險隊伍、配備消防設(shè)施，未及時搶修燃氣設(shè)施故障的； ”（五）擅自停止供氣或未履行通知義務的； “（六）違反規(guī)定充裝液化氣或倒灌、分裝液化氣和排放液化氣殘液的； ”（七）充裝瓶裝液化氣未以瓶計量的。“ 三十一、第五十條作為第五十二條，修改為：”違反本條例有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并可處以五千元以上五萬元以下罰款：

　　“（一） 不具備資質(zhì)條件從事燃氣器具安裝、維修業(yè)務的； ”（二）在管道燃氣供氣規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建工程未實行燃氣設(shè)施同步設(shè)計、施工、驗收的；

　　“（三）為未經(jīng)批準設(shè)立的燃氣供應單位或液化氣供應站點提供經(jīng)營性氣源或代儲存、運輸、充裝液化氣的；

　　“（四）擅自在管道燃氣設(shè)施上或在安全隔離間距內(nèi)堆放物品、垃圾、修建建筑物、構(gòu)筑物以及存放易燃易爆的化學危險品或向管道燃氣設(shè)施傾倒和排放腐蝕性液體和氣體的； ”（五）未按規(guī)定辦理安全監(jiān)護手續(xù)，擅自在管道燃氣設(shè)施安全隔離間距內(nèi)施工作業(yè)的。“

　　三十二、增加一條，作為第五十四條：“未經(jīng)批準從事燃氣經(jīng)營活動的，可暫扣其用于經(jīng)營的鋼瓶、燃氣，處以三千元以上三萬元以下的罰款。

　　“對于暫扣物品應當妥善保管，在當事人按規(guī)定履行處罰決定后應當立即發(fā)還。” 三十三、第五十二條作為第五十五條，修改為：“對本條例第五十條、第五十一條、第五十二條、第五十三條和第五十四條規(guī)定的行政處罰，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)負責實施；未成立城市管理行政執(zhí)法機關(guān)的區(qū)、縣（市），由區(qū)、縣（市）燃氣行政主管部門或者其委托的符合行政處罰法規(guī)定的事業(yè)組織負責實施。” 三十四、第五十六條作為第五十九條，修改為：“燃氣生產(chǎn)、供應單位、液化氣供應站點和燃氣器具銷售、安裝、維修單位因過錯給用戶造成損失的，應當依法承擔賠償責任。” 三十五、條例中的“技術(shù)監(jiān)督部門”和“鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的行政主管部門”，修改為“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門”。

　　三十六、條例中的“灌裝”修改為“充裝”。

　　此外，根據(jù)本決定對部分條款的順序和文字作相應的調(diào)整和修改。

　　本決定自2003年10月1日起施行。

　　《杭州市燃氣管理條例》根據(jù)本決定作相應的修改，重新公布。