一九九九年九月十五日

　　第一條 為維護建設市場(chǎng)的正常秩序， 規范建設工程監理市場(chǎng)行為，提高工程建設監理水平，維護當事人的合法權益，依據國家和本市的有關(guān)法律、法規，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區域內下列建設工程監理必須通過(guò)招標投標方式選擇監理單位：

　　（一）投資在500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以上的基礎設施工程；

　　（二）建筑面積在10000平方米（含10000平方米）以上的公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公共安全的項目；

　　（三）住宅小區工程；

　　（四）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

　　（五）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　第三條 北京市城鄉建設委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委） 負責本市建設工程監理招標投標管理工作，市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市招標辦）實(shí)施監理招投標活動(dòng)的監督管理。

　　第四條 參加投標的監理單位必須具有與招標工程規模相適應的資質(zhì)等級。

　　第五條 招標單位可以自行組織監理招標， 也可以委托具有應資質(zhì)的招標代理機構組織招標。必須進(jìn)行監理招標的項目，招標單位自行辦理招標事宜的，應當向市招標辦備案。

　　第六條 監理招標應實(shí)行公開(kāi)招標或邀請招標。

　　招標單位采用公開(kāi)招標方式的，應在北京市建設工程發(fā)包承包交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易中心）或指定的報刊上發(fā)布招標公告。

　　招標單位采用邀請招標方式的應當向三個(gè)以上具備資質(zhì)能力的特定的監理單位發(fā)出邀標通知書(shū)。

　　招標公告和邀標通知書(shū)應當載明招標單位的名稱(chēng)和地址、招標項目的性質(zhì)和數量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標文件的辦法等事項。

　　第七條 監理招標應按下列程序進(jìn)行：

　　（一）招標單位自行辦理招標事宜的，到市招辦辦理備案手續；

　　（二）編制招標文件；

　　（三）發(fā)布招標公告或發(fā)出邀標通知書(shū)；

　　（四）向投標單位發(fā)出投標資格預審通知書(shū)，對投標單位進(jìn)行資格預審；

　　（五）向投標單位發(fā)出招標文件；

　　（六）組織必要的答疑、現場(chǎng)勘察、解答投標單位提出的問(wèn)題，編定答疑文件或補充投標文件等；

　　（七）接受投標書(shū)；

　　（八）組織開(kāi)標、評標、決標；

　　（九）招標單位自確定中標單位之日起十五日內向市招標辦提交招標投標情況的書(shū)面報告。

　　（十）向投標單位發(fā)出中標或未中標通知書(shū)；

　　（十一）與中標單位訂立書(shū)面委托監理合同。

　　第八條 招標文件應包括下列內容：

　　（一）工程概況：包括項目主要建設內容、規模、地點(diǎn)、總投資、現場(chǎng)條件和開(kāi)竣工日期等；

　　（二）招標方式；

　　（三）委托監理的范圍和要求；

　　（四）合同主要條款：包括監理費報價(jià)、投標單位的責任、對投標單位的資質(zhì)和現場(chǎng)監理人員的要求以及招標單位提供的交通、辦公和食宿條件等；

　　（五）投標須知。

　　第九條 投標單位應向招標單位提供下列材料：

　　（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)等級證書(shū)和其它有效證明文件；

　　（二）企業(yè)簡(jiǎn)歷；

　　（三）主要檢測設備一覽表；

　　（四）近三年來(lái)的主要監理業(yè)績(jì)。

　　第十條 投標書(shū)一般應當包括下列內容：

　　（一）投標綜合說(shuō)明；

　　（二）監理大綱；

　　（三）擬派現場(chǎng)監理機構及監理人員情況一覽表（其中應當明確項目總監理工程師人選）；

　　（四）監理費報價(jià)。

　　第十一條 投標單位應當在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，將投標文件送達投標地點(diǎn)。招標單位收到投標文件后，應當簽收保存，不得開(kāi)啟。投標單位少于三個(gè)的，招標單位應當依照本辦法重新招標。

　　在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間后送達的投標文件，招標單位應當拒收。

　　第十二條 投標書(shū)應當使用專(zhuān)用投標袋并密封， 投標袋密封口處必須加蓋投標單位兩枚公章和法定代表人的印鑒，在規定的期限內送達指定地點(diǎn)。

　　第十三條 開(kāi)標應統一在交易中心內進(jìn)行， 由工程的招標單位或其指定的代理人主持，并應邀請市招標辦有關(guān)人員參加。

　　第十四條 評標由評標委員會(huì )組織。評標委員會(huì )應由招標單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員為五人以上單數，其中專(zhuān)家不能少于成員總數的三分之二。參加評標的專(zhuān)家人選應在開(kāi)標前三日內，由招標單位在市招標辦的評標專(zhuān)家庫中隨機抽取確定，與投標單位有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入該項目的評標委員會(huì )。評標委員會(huì )負責人由招標單位擔任，評標委員會(huì )成員的名單在中標結果確定前應當保密。

　　第十五條 開(kāi)標的一般程序：

　　（一）開(kāi)標由招標單位主持；

　　（二）招標單位或其推選的代表檢驗投標單位法定代表人或代理人的證件或委托書(shū)；

　　（三）宣布招標文件要點(diǎn)、評標辦法；

　　（四）主持人當眾檢驗啟封投標書(shū)。開(kāi)標過(guò)程應當記錄并存檔備查；

　　（五）投標單位或代理人申明對招標文件是否確認；

　　（六）投標單位按約定的順序唱標。

　　第十六條 屬于下列情況之一的，按照無(wú)效投標書(shū)處理：

　　（一）投標單位未按時(shí)參加開(kāi)標會(huì )議，或雖參加會(huì )議但無(wú)有效證件者；

　　（二）投標書(shū)未按規定的方式密封；

　　（三）投標書(shū)未加蓋單位公章和法定代表人印鑒；

　　（四）唱標時(shí)弄虛作假，更改投標書(shū)內容；

　　（五）投標書(shū)內容字跡難予辨認；

　　（六）監理費報價(jià)低于國家規定標準下限的。

　　第十七條 評標一般應采用計分的方法， 對投標文件中的監理大綱、監理業(yè)績(jì)、監理人員、監理手段和監理取費等進(jìn)行全面評審。評標方法應在招標文件中確定，開(kāi)標后不得更改，否則評標結果無(wú)效。

　　第十八條 招標單位根據評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選單位中確定中標單位，招標單位也可以授權評標委員會(huì )直接確定中標單位。

　　第十九條 評標委員會(huì )經(jīng)過(guò)評審可以否決所有投標單位，所有投標被否決的，招標單位應當依照本辦法重新組織招標。評標決標工作一般應在開(kāi)標會(huì )議后十五日內完成。

　　第二十條 中標單位確定后， 招標單位應當向中標單位發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標單位。

　　第二十一條 招標單位和中標單位應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內按照招標文件和中標單位的投標文件訂立書(shū)面委托監理合同（可采用北京市城鄉建設委員會(huì )和北京市工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā)的監理示范合同文本），招標單位和中標單位不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌鼌f(xié)議。

　　所訂立的合同應向市建委建設監理處備案。

　　第二十二條 本辦法由市建委負責解釋。

　　第二十三條 本辦法自1999年9月15日起施行。