浙江省人民政府令第171號

　　《浙江省新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理辦法》

　　《浙江省新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理辦法》已經(jīng)省人民政府第20次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2004年5月1日起施行。

省　長(cháng)
二○○四年三月十八日

浙江省新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理辦法

　　第一條　為促進(jìn)新型墻體材料的開(kāi)發(fā)利用和節能建筑的推廣，節能利廢，保護耕地和生態(tài)環(huán)境，提高社會(huì )和經(jīng)濟效益，根據國家有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區域內生產(chǎn)和使用墻體材料以及與此相關(guān)的工程設計、施工、設備制造的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)新型墻體材料系指非粘土墻體材料（含非粘土瓦）。

　　本辦法所稱(chēng)節能建筑是指采用新型墻體材料及其他節能技術(shù)，達到國家和本省規定的節能建筑設計標準的建筑。

　　第四條　縣級以上人民政府應當加強對新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用和節能建筑推廣應用工作的領(lǐng)導，把發(fā)展新型墻體材料和節能建筑推廣應用工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

　　第五條　縣級以上人民政府確定的部門(mén)（以下統稱(chēng)墻材主管部門(mén)）主管本行政區域內的新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用工作，其所屬的發(fā)展新型墻體材料辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新墻辦）具體負責新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用的管理工作，業(yè)務(wù)上受上級新墻辦指導。各級新墻辦應當配備專(zhuān)職人員，加強力量，實(shí)行目標責任管理。

　　新型墻體材料在節能建筑中推廣應用的管理工作，由各級建設行政主管部門(mén)與各級墻材主管部門(mén)共同負責。

　　各級經(jīng)貿、計劃、建設、國土資源、水利、質(zhì)量技監、環(huán)保、財政、價(jià)格、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，根據各自的職責，共同做好新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用和節能建筑推廣應用工作。

　　第六條　各級新墻辦具體負責下列工作：

　　（一）貫徹執行新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用的法規、規章及國家和省有關(guān)規定，負責本辦法的具體實(shí)施和監督檢查；

　　（二）編制新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用的規劃和年度計劃，并組織實(shí)施；

　　（三）組織、協(xié)調新型墻體材料科研、生產(chǎn)、產(chǎn)品認定和推廣應用；

　　（四）按規定征收、管理和使用新型墻體材料專(zhuān)項基金；

　　（五）負責新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用工作的信息交流、統計和宣傳教育，并負責組織指導有關(guān)培訓工作；

　　（六）負責新型墻體材料在節能建筑中推廣應用的相關(guān)管理工作；

　　（七）協(xié)調解決新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用工作中出現的問(wèn)題；　　

　　（八）本級人民政府和上級新墻辦交辦的有關(guān)事項。

　　第七條　對在新型墻體材料的開(kāi)發(fā)利用和節能建筑推廣應用工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，有關(guān)部門(mén)應當給予表彰、獎勵。

　　第八條　除省墻材主管部門(mén)確定的偏僻山區、邊遠海島外，不得新建、擴建粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)；現有粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)不得增加新的粘土采掘用地。

　　違反前款規定的，國土資源行政主管部門(mén)不予辦理土地使用證、采礦許可證和臨時(shí)用地許可證。

　　第九條　本省建制鎮以上城市規劃區范圍內的建筑工程中建筑墻體部分，禁止使用實(shí)心粘土磚。

　　坡屋頂屋面、圍墻和臨時(shí)建筑禁止使用粘土制品。

　　框架結構的填充墻、高層建筑的非承重墻應當逐步減少使用粘土制品。

　　農村建筑工程（含農民自建住房）應當逐步減少使用實(shí)心粘土制品，提倡使用新型墻體材料。

　　第十條　各地應當充分利用符合產(chǎn)品標準和安全的非粘土類(lèi)資源和江、河、湖、海泥及其他廢棄資源生產(chǎn)新型墻體材料。企業(yè)生產(chǎn)的新型墻體材料符合國家《資源綜合利用目錄》和《享受稅收優(yōu)惠政策新型墻體材料目錄》的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定和稅務(wù)機關(guān)批準，可享受相應的稅收優(yōu)惠政策。

　　第十一條　企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料必須符合產(chǎn)品標準。對沒(méi)有國家標準和行業(yè)標準的，省新墻辦應當協(xié)助省質(zhì)量技術(shù)監督行政主管部門(mén)制定地方標準；對既沒(méi)有國家標準和行業(yè)標準，又尚未制定地方標準的，各級新墻辦應當督促生產(chǎn)企業(yè)制訂企業(yè)標準，報當地質(zhì)量技術(shù)監督行政主管部門(mén)備案。

　　不得生產(chǎn)和銷(xiāo)售沒(méi)有產(chǎn)品標準或質(zhì)量、安全性能達不到標準的墻體材料。

　　第十二條　省建設行政主管部門(mén)應當及時(shí)制定使用新型墻體材料和節能建筑的設計、施工技術(shù)規范、規程和要求。省新墻辦應當積極配合省建設行政主管部門(mén)做好有關(guān)工作。

　　第十三條　設計單位應當采用新型墻體材料和節能建筑技術(shù)，并嚴格按照節能建筑標準進(jìn)行設計。

　　第十四條　在本省新建、改建、擴建的建筑工程（不含農民自建住房），建設單位或個(gè)人必須按每平方米建筑面積8元的標準預繳新型墻體材料專(zhuān)項基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項基金）。建設單位或個(gè)人持專(zhuān)項基金預繳款憑證，向有關(guān)主管部門(mén)辦理建筑工程規劃許可證或施工許可證。

　　第十五條　專(zhuān)項基金實(shí)行分級征收。省（部）屬單位的建筑工程，由省新墻辦負責征收；市、縣的建筑工程，分別由建筑工程所在地的市、縣新墻辦負責征收。

　　征收專(zhuān)項基金，統一使用省財政行政主管部門(mén)監制的基金專(zhuān)用票據。

　　第十六條　專(zhuān)項基金使用范圍為：

　　（一）新建、擴建、改造新型墻體材料生產(chǎn)項目和推廣應用示范項目；

　　（二）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與推廣；

　　（三）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；

　　（四）經(jīng)地方同級財政行政主管部門(mén)批準的與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開(kāi)支。

　　專(zhuān)項基金使用形式為貼息和補助以及國家認可的其他形式。

　　第十七條　建筑工程使用新型墻體材料和孔洞率25%以上空心粘土制品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)空心粘土制品）的，在主體工程完工未粉刷前，經(jīng)新墻辦驗收，按一定比例退還專(zhuān)項基金。新型墻體材料和空心粘土制品占墻體材料總用量比例小于60%的，不予退還。達到60%及以上的，對其中使用新型墻體材料部分，按實(shí)際使用比例退還；對其中使用空心粘土制品的部分，按實(shí)際使用比例的30%退還。建筑工程符合節能建筑設計標準的，退還比例提高10%.第十八條　縣級新墻辦征收的專(zhuān)項基金扣除已退還部分后，2%上繳市級新墻辦，3%上繳省新墻辦；市級新墻辦征收的專(zhuān)項基金扣除已退還部分后，5%上繳省新墻辦。

　　第十九條　專(zhuān)項基金是政府性基金，納入財政預算管理，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，接受各級財政、審計行政主管部門(mén)和上級新墻辦的監督檢查。按規定應當繳納專(zhuān)項基金的單位和個(gè)人必須按時(shí)、足額繳納，任何地區、單位和個(gè)人不得減、免、緩征專(zhuān)項基金，也不得截留、坐支、平調和挪用。

　　各級新墻辦的管理經(jīng)費納入同級財政預算。

　　第二十條　各級新墻辦應當按照同級財政行政主管部門(mén)規定編制年度專(zhuān)項基金收支預、決算，報同級財政行政主管部門(mén)批準，并報上一級新墻辦備案。

　　第二十一條　專(zhuān)項基金征收、使用和管理的具體辦法，由省財政行政主管部門(mén)會(huì )同省墻材主管部門(mén)另行制定，報省人民政府備案。國家另有規定的，從其規定。

　　第二十二條　違反本辦法第八條第一款規定的，由國土資源行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定予以處罰。

　　第二十三條　違反本辦法第九條第一款、第二款規定的，由建設行政主管部門(mén)依照建筑法律、法規的規定予以處罰。

　　第二十四條　違反本辦法第十一條第二款規定的，由質(zhì)量技術(shù)監督、工商行政主管部門(mén)按各自的職責依法處理。

　　第二十五條　違反本辦法第十四條規定，不繳納專(zhuān)項基金的，由墻材主管部門(mén)責令其限期繳納；逾期不繳納的，按日加收違反規定金額萬(wàn)分之五的滯納金。

　　第二十六條　違反本辦法第十九條規定，截留、坐支、平調、挪用專(zhuān)項基金的，由監察、財政、審計等行政主管部門(mén)依照國家和本省有關(guān)規定處理。

　　第二十七條　各級新墻辦應當積極配合有關(guān)行政執法部門(mén)做好行政執法工作。

　　縣級以上墻材、計劃、財政、建設、國土資源、質(zhì)量技監等行政主管部門(mén)可以委托符合法定條件的新墻辦，實(shí)施有關(guān)行政處罰。

　　第二十八條　有關(guān)行政主管部門(mén)和新墻辦及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門(mén)或者行政監察部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

　　（一）對本辦法第八條所列情形給予辦理土地使用證、采礦許可證和臨時(shí)用地許可證的；

　　（二）違法實(shí)施行政處罰的；

　　（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十九條　違反本辦法規定構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十條　本辦法自2004年5月1日起施行。1997年6月19日省人民政府發(fā)布的《浙江省新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理辦法》同時(shí)廢止。

　　分送：各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位，省委各部門(mén)，省人大常委會(huì )、省政協(xié)辦公廳，省軍區，省法院，省檢察院。　

浙江省人民政府辦公廳
2004年3月26日印發(fā)