福州市人民政府關于頒發(fā)《福州市市區(qū)道路景觀規(guī)劃建設管理規(guī)定》的通知
榕政綜〔2006〕270號

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

　　《福州市市區(qū)道路景觀規(guī)劃建設管理規(guī)定》已經(jīng)市人民政府2006年第40次常務會議研究同意，現(xiàn)予頒發(fā)，請遵照執(zhí)行。

福州市人民政府
二○○六年十一月二十四日

　　福州市市區(qū)道路景觀規(guī)劃建設管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步改變城市面貌，提升城市綜合功能，美化市容市貌，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市鼓樓、臺江、晉安、倉山、馬尾區(qū)范圍內(nèi)道路兩側(cè)景觀的規(guī)劃和建設管理。

　　第三條 市規(guī)劃、建設、城市管理執(zhí)法等行政管理部門按照下列職責分工共同做好道路景觀規(guī)劃建設管理工作：

　�。ㄒ唬┦幸�(guī)劃行政主管部門負責編制市區(qū)主干道景觀規(guī)劃；制定道路景觀建設技術規(guī)范；負責道路景觀設計方案的審批審核；

　　（二）市建設行政主管部門負責市區(qū)主干道景觀的建設管理，組織協(xié)調(diào)各區(qū)和有關部門的道路景觀改造工作；

　　（三）市城市管理執(zhí)法部門負責查處違反道路景觀規(guī)劃的行為。

　　第四條 各區(qū)人民政府負責編制轄區(qū)內(nèi)次干道、支路、街巷景觀改造實施方案，報市規(guī)劃行政主管部門審核后組織各所屬相關部門和街（鎮(zhèn)）實施景觀改造工作。

　　各區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當根據(jù)市、區(qū)人民政府統(tǒng)一部署配合實施道路景觀規(guī)劃建設管理工作。

　　第五條 市區(qū)道路景觀規(guī)劃和改造建設方案應當依據(jù)城市總體規(guī)劃，按照“以人為本、自然和諧、環(huán)境優(yōu)美、突出城市歷史風貌、創(chuàng)建節(jié)約型社會”的原則組織編制，并向社會公布。

　　道路景觀規(guī)劃和建設技術規(guī)范經(jīng)過法定程序批準后具有法律效力，任何單位和個人都應當服從和遵守。

　　第二章 建筑物設計規(guī)范和建設要求

　　第六條 新建、改建、擴建建筑物應當符合道路景觀規(guī)劃，在規(guī)劃設計、建筑設計中明確街景和立面方案，按規(guī)定辦理規(guī)劃、建設審批手續(xù)，并按照批準方案進行建設，保持完好、整潔、美觀，與周圍景觀協(xié)調(diào)。

　　本規(guī)定實施前已有建筑物、構筑物及其它設施不符合景觀規(guī)劃和有關技術規(guī)范的，應當逐步整改或者拆除。

　　第七條 沿街建筑立面設計應統(tǒng)一考慮室外空調(diào)機位置、陽臺的設計形式、屋頂造型、夜間泛光照明等，在適當位置考慮戶外廣告、店招、店牌的設置�？照{(diào)外機應統(tǒng)一按照規(guī)劃設計指定的位置進行安裝。不得在沿街建筑立面上擅自附加任何形式的雨蓬和遮陽設施。

　　沿市區(qū)主干道和重要景觀區(qū)域的陽臺應統(tǒng)一按照規(guī)劃設計予以封閉，不得設置有礙景觀的防盜網(wǎng)。

　　第八條 市區(qū)主次干道兩側(cè)建筑物建設應當符合下列要求：

　�。ㄒ唬┥虉鍪讓右瞬捎么竺娣e通透玻璃或大面積櫥窗，入口為玻璃地彈門或感應門，需安裝防盜門、窗的，應采用鏤空橫桿鋼質(zhì)卷簾門、窗，式樣應當一致，色彩應與周圍建筑相協(xié)調(diào)，防盜門、窗采用嵌入式的，不得凸出墻面；

　�。ǘ�）商場入口應按有關專業(yè)規(guī)范進行無障礙設計和建設；

　�。ㄈ�）不得擅自改變建筑物底層門前道路地坪標高，并與周邊保持一致；

　�。ㄋ模┙ㄖ�物底層外墻實體部分應與廣場、人行道及建筑立面協(xié)調(diào)，宜采用石材、金屬材料、高級面磚等進行裝飾處理；

　�。ㄎ澹┬陆ǖ拇蟆⒅行蜕虉鰬�根據(jù)建筑規(guī)范設置相應的購物休閑集散廣場，廣場應設置小品、綠化、休閑座椅、廣場燈等配套設施；

　�。�六）沿街建筑配套的綠地、廣場、公共停車場，應當與主體建筑同步設計、建設、驗收；

　�。ㄆ撸┭刂鞔胃傻溃ㄖ鞲傻缹挾葹椤�40米、次干道寬度為≥30米并<40米）兩側(cè)新建建筑物的底層不得開設小開間店面；

　　（八）建筑物沿街面不得修建封閉式圍墻，可用綠籬、花壇（池）、柵欄、草坪等作為分界；

　�。ň牛┙ㄖ�物管道（線）不得沿街外露；

　�。ㄊ�）建筑物附屬鍋爐房、配電房、泵房、冷卻塔、煙囪、垃圾道、污水處理系統(tǒng)等設施不得沿街設置；

　�。ㄊ�一）建筑物地下室排煙（井）道等應與主體建筑相結合，不得在室外單獨設置；

　　（十二）沿重要道路、山體、水體地帶建筑屋頂設計應當進行屋面形式處理，與周邊建筑協(xié)調(diào)；

　�。ㄊ�三）沿江濱地區(qū)建筑應當考慮建筑天際輪廓線設計。

　　第九條 在人行道上設置畫廊、報欄、交通標志、IC卡電話亭、果殼箱、供電配電箱、交通信號箱、郵政箱（筒）等專用設施，應當經(jīng)建設行政主管部門批準，按照專項規(guī)劃設置，做到標志明顯、整潔美觀、安全牢固，不得有礙市容市貌和行人通行及安全。

　　第十條 任何單位和個人不得擅自占用園林綠地。

　　城市園林綠化部門和有關單位應當經(jīng)常保持市區(qū)行道樹、草坪、綠地等道路沿街綠化設施的整潔美觀。栽培、整修行道樹木、綠籬、花壇、草坪時遺留的枝葉和渣土應當在當日清理完畢。

　　第三章 戶外廣告和店招店牌等設施的設置與管理

　　第十一條 在市區(qū)主、次干道設置戶外廣告、霓虹燈、電子顯示牌、燈箱等設施的，應當依法報經(jīng)市或區(qū)戶外燈光、廣告建設管理機構批準。

　　除節(jié)慶日或其他重大活動外，需要在城市建筑物、設施上懸掛標語條幅等宣傳品的，應當依法報經(jīng)城市管理執(zhí)法部門批準。

　　第十二條 戶外廣告、霓虹燈、畫廊、招貼欄、讀報欄、店名、門牌、招牌等設施和標志應當符合道路景觀規(guī)劃，按照戶外設施安全技術標準規(guī)范設置，內(nèi)容健康，外觀保持整齊、完好，并遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬�應當保持原建筑物、構筑物的風格及立面的完整性，不得影響其造型、使用功能與安全；

　　（二）不得超過城市規(guī)劃中特殊限定的建筑物、構筑物高度；

　�。ㄈ�）不得影響建筑物疏散出口及消防設施的使用，不得妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、采光、通風及市容；

　　（四）應與電力設施保持一定的安全距離，與有線電視、通訊等導線的凈距離不得小于0.5米；

　�。ㄎ澹┎坏梅恋K他人生產(chǎn)、生活。

　　戶外廣告等設施破損陳舊的，設置或使用管理單位應及時維修、更新或拆除。戶外廣告使用期滿后應及時拆除和清理。

　　第十三條 戶外廣告設施應當由具有相關資質(zhì)的設計、監(jiān)理、施工單位進行設置。

　　戶外廣告設施的經(jīng)營者是戶外廣告設施維護、管理的責任人，應當定期巡視、維護、確保戶外廣告設施的安全、整潔、美觀。

　　第十四條 戶外廣告、店招、店牌設置應當安全和牢固，充分考慮風、火、水、電、臺風、雷暴、地震等自然、人為因素對安全的影響，其風載與荷載應當協(xié)調(diào)，不得超過建筑物設計荷載，且有泄風壓措施，戶外廣告、店招、店牌構架應當符合戶外設施的安全技術標準、管理標準和規(guī)范，并進行隱蔽處理，避免外露。

　　第十五條 在下列區(qū)域或者位置不得設置戶外廣告：

　　（一）住宅樓、危房、綜合性建筑的住宅部分、建筑物的玻璃幕墻；

　　（二）交通標志、護欄等道路交通安全設施和路燈桿、電力桿等道路附屬設施；

　�。ㄈ�）立交橋、人行過街橋等各種橋梁；

　　（四）建筑物商場門框、門柱及首層通透玻璃上；

　�。ㄎ澹┙ㄖ�物坡屋頂或屋頂造型獨特的建筑物頂部；

　�。�六）其他禁止設置的區(qū)域。

　　在道路交叉口或交通繁忙地段不得設置電子顯示牌（屏）。

　　建設項目永久性圍墻不得設置戶外廣告；臨時性施工圍墻可發(fā)布自身廣告，但建設項目竣工后應立即拆除。

　　園林綠地內(nèi)不得擅自設置戶外廣告。

　　第十六條 在下列區(qū)域或者位置不得設置戶外商業(yè)性廣告：

　　（一）涉及國家機關集中辦公場所的區(qū)域和路段；

　�。ǘ�）文物保護單位、歷史建筑、文物保護建筑、紀念性建筑物、教育、文化設施用地范圍內(nèi)；

　�。ㄈ�）三環(huán)路以內(nèi)指路牌、地名牌。

　　任何單位或者個人不得擅自在閱報欄、宣傳欄發(fā)布商業(yè)性廣告的，特殊情況確需發(fā)布的，應依法報經(jīng)有關部門批準，并且廣告版面不得超過欄牌全部面積的三分之一。

　　公益廣告納入統(tǒng)一規(guī)劃管理。在市區(qū)規(guī)劃預留一定比例的公益廣告位置，空置的戶外廣告應以公益性內(nèi)容補充版面。

　　第十七條　經(jīng)批準在道路兩側(cè)和道路路口設置戶外廣告的，應當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏迷O置與交通標志的形狀、圖形、尺寸相類似的廣告；

　�。ǘ�）不得跨越道路設置；

　�。ㄈ�）不得遮擋市政公共設施、交通信號、交通標志、標線，不得對交通標志和交通信號燈造成影響、干擾；

　�。ㄋ模┎坏梅恋K行車人安全視距和車輛、行人通行；

　　（五）不得影響無障礙設施的使用。

　　第十八條 附著式戶外廣告應當按該樓體《建設工程規(guī)劃許可證》審定的建筑單體的廣告設計位置設置，并符合下列要求：

　�。ㄒ唬┓比A商業(yè)街24米以下建筑、高層建筑的裙房部分允許設置墻身廣告，但廣告應與整體建筑相協(xié)調(diào)；高層建筑墻身及裙房屋頂不得設置廣告（除規(guī)劃建設中已經(jīng)預留廣告位置外），不得在建筑物的層與層、窗與窗之間的窗間墻、窗檻墻上設置；

　�。ǘ�）設置在建筑物屋頂和設置平行于建筑物外墻的廣告牌，牌面左右不得突出建筑物墻面外輪廓線，且應當平行于建筑物外立面設置；

　　（三） 廣告牌的尺度面積應與建筑單體相協(xié)調(diào)、并與建筑設計風格相協(xié)調(diào)；

　�。ㄋ模┰O置垂直于建筑物外墻的廣告牌牌面上端不得超出建筑物構筑物頂部；

　�。ㄎ澹┰O置貼附建筑物、構筑物實體墻面設置的廣告、店招、店牌其厚度不得大于0.3米；

　�。�六）廣告牌、店招、店牌其底邊離室外地面不得低于3米，如位于車行道上方，不得低于5.5米。

　　第十九條 落地式廣告應當在二環(huán)路以外統(tǒng)一規(guī)劃的位置設置，新建及規(guī)劃的城市道路在設計、施工時宜預先考慮落地式廣告的基礎位置。二環(huán)路以內(nèi)不得新設落地式廣告。

　　下列范圍不得設置落地式廣告：

　�。ㄒ唬┰趶V場、道路交叉口和鐵路道口50米范圍內(nèi)；

　　（二）公交車站周圍10米范圍內(nèi)；

　�。ㄈ�）測量標志、消防栓、進水井、各類檢查井、路燈桿以及閘閥設施周圍3米范圍內(nèi)；

　�。ㄋ模�橋涵安全保護區(qū)范圍內(nèi)，即大中型橋梁基礎周圍60米，小型橋梁和橋涵基礎周圍30米；

　�。ㄎ澹┝⒔粯蛟训纼�(nèi)側(cè)；

　�。�六）寬度不足3米的人行道；

　�。ㄆ撸┭睾觾蓚�(cè)10米范圍內(nèi)。

　　第二十條 設置落地式廣告應當符合下列要求：

　�。ㄒ唬┰诮ㄔO項目自有地塊內(nèi)可發(fā)布自我宣傳性廣告，但不應設置成落地立柱式；

　�。ǘ�）道路兩側(cè)設置的大型單立柱式廣告、廣告牌下沿距地面高度不得小于10米。廣告牌可設置兩面或三面，單面面積不大于120平方米，廣告牌間距不小于200米，快速路兩側(cè)廣告牌間距不小于500米，道路交叉口附近的廣告牌不得超過兩面，同一街道原則上只準設置一種規(guī)格的落地式廣告設施；

　　（三）落地式廣告位置與行道樹、步道燈、電話亭、電桿、橋梁等位置發(fā)生沖突時，廣告位置應予避讓、調(diào)整；

　�。ㄋ模┞涞厥綇V告牌不得采用斜拉式的加固形式（除臺風等特殊氣候臨時加固），電源線不得架空設置，應埋地式接入。

　　遇城市建設需要遷移落地式廣告的，設置者應無條件服從調(diào)整。

　　第二十一條 店招、店牌設置應符合下列要求：

　�。ㄒ唬┑昱�、店招應結合立面統(tǒng)一設置，原則上實行“一店一牌”制，不得多層設置，如多個單位共用一幢樓房的，可在建筑紅線內(nèi)主入口，集中設置招牌；

　　（二）應設置在建筑物門楣或檐口以下（建筑物二層窗臺線以下），寬度不超出該店鋪兩側(cè)墻面；

　�。ㄈ�）不得影響建筑采光、通風和消防等功能的正常使用，不得遮擋窗戶；

　�。ㄋ模┩�一建（構）筑物相鄰招牌的上下沿口及外立面應保持平齊，使用材質(zhì)宜趨于一致，按統(tǒng)一規(guī)格標準設置，其色調(diào)應與建筑風格相協(xié)調(diào)。

　　第四章 燈光夜景設施的建設與管理

　　第二十二條 城市燈光夜景設施應當按照景觀規(guī)劃和技術規(guī)范進行設計和建設，根據(jù)街區(qū)性質(zhì)及建筑物的功能、特征來選擇燈光的色彩及明暗，體現(xiàn)區(qū)域功能、建（構）筑物造型特點以及歷史風貌、文化內(nèi)涵，充分考慮自然環(huán)境與人文環(huán)境因素，與城市環(huán)境空間協(xié)調(diào)一致，做到亮麗、新穎、節(jié)能及環(huán)保，且不影響居民生活和身心健康。

　　公共建筑的裝飾照明應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收投入使用。

　　第二十三條 城市道路照明設施規(guī)劃、建設和改造計劃應當納入城市道路建設及改造規(guī)劃，并與其同步實施。在保證照明功能的前提下，要求路燈造型優(yōu)美、色彩明快、科學布燈。

　　第二十四條 下列區(qū)域或者位置應當設置燈光夜景設施：

　　（一）五一路、五四路、六一路、華林路、湖東路、八一七路；

　　（二）三山兩塔、五一廣場；

　　（三）三坊七巷、朱紫坊等歷史文化風貌區(qū)；

　　（四）園林景區(qū)、江景區(qū)；

　�。ㄎ澹┏鞘袠酥拘越ㄖ�物、大型公共場所；

　　（六）大型橋梁、高架路等市政設施；

　�。ㄆ撸┲鞔胃傻姥亟值纼蓚�(cè)建筑物立面的招牌、櫥窗、戶外廣告及其他裝飾物；

　　（八）市、區(qū)人民政府確定的其他區(qū)域。

　　第二十五條 燈光夜景設施規(guī)劃和建設應當符合下列要求：

　�。ㄒ唬�燈光夜景設施的照明裝置不得對周邊環(huán)境產(chǎn)生視覺污染，照明可采用散射光，限制使用直射光；

　�。ǘ�）燈光的設計及管線布置不得影響白天的城市形象及市容觀瞻；

　　（三）不得影響天文觀測，交通及航行安全等；

　�。ㄋ模┎坏闷茐慕ǎ�構）筑物、文物、綠化（遵循綠色照明和生態(tài)原則，不得損傷綠化樹木）、公共設施；

　�。ㄎ澹┎坏糜绊懗鞘泄�用設施的正常運轉(zhuǎn)和建（構）筑物的安全；

　�。�六）戶外廣告、標志、店招、單位門頭、櫥窗等應視不同的區(qū)域環(huán)境要求，可分別采用霓虹燈、投光照明、電子顯示屏、燈箱、光纖照明和LED照明等形式，盡量采用高新照明技術和投光照明等新型材料光源；采取節(jié)能及綠色照明等環(huán)境保護措施；

　　（七）建筑物頂部設置的戶外廣告、標志、店招應當采用冷陰極管或LED管等通透或動感等燈光設施，店堂迎街部分應當采用射燈照明；

　　（八）公園、景區(qū)、景點、山體、河道、湖泊沿岸及橋梁的夜景燈光設置，應充分體現(xiàn)名勝古跡風貌、山水環(huán)境特色，對其中的亭、臺、樓、榭、閣、塔等建（構）物，可根據(jù)需要適當加強亮化處理。

　　第二十六條 高層住宅、高層非住宅建（構）筑物應納入城市燈光夜景設計規(guī)劃，有選擇的亮化。

　　大、中型公共建筑及商貿(mào)樓的裝飾照明，應當與建筑同步設計、同步施工、同步驗收投入使用，并根據(jù)不同的應用場合配備防水、防火、防風、防漏電及防爆等保護設施，保證裝置牢固和使用安全，確保設施及功能良好。

　　第二十七條 高架路、立交橋、人行天橋可視需要設置燈光裝飾，但不得影響交通安全。城市主要出入口的路燈及景觀設計應體現(xiàn)特色，成為城市的標志性設施，且不得影響市政設施的日常維護。

　　第二十八條 交通管制燈附近的廣告設施不得設有閃光、間歇燈光變化以及紅色、綠色或黃色的照明，不得成為交通管制燈的背景。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十九條 各區(qū)人民政府及市、區(qū)規(guī)劃、建設、城市管理執(zhí)法等行政主管部門應當認真履行管理職責，對轄區(qū)道路景觀建設情況加強巡查，對實施景觀建設積極予以指導，對違反景觀規(guī)劃的違法行為及時制止并依法處理。

　　第三十條 規(guī)劃、建設等行政管理部門及燈光廣告管理機構依法實施規(guī)劃建設許可、戶外廣告設施設置等許可時，應當遵守法定程序和時限。受理或者不予受理當事人行政許可申請，應當書面告知當事人。對符合條件的許可申請，應當在法定時限內(nèi)作出行政許可決定。

　　第六章 法律責任

　　第三十一條 規(guī)劃、建設、城市管理執(zhí)法等行政管理部門對違反景觀規(guī)劃和技術規(guī)范的行為應分別依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《福州市城市規(guī)劃管理條例》、《福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)依法作出行政處罰。

　　當事人對行政執(zhí)法部門的處罰決定不服的，可在法定期限內(nèi)依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第三十二條 違反本規(guī)定第二章，新建的建筑物規(guī)劃設計、建筑設計沒有街景和立面方案的，規(guī)劃、建設部門不予辦理規(guī)劃、建設審批手續(xù)。

　　已建成的建筑物不符合景觀規(guī)劃和技術規(guī)范的，由規(guī)劃行政主管部門責令限期整改。

　　對嚴重違反景觀規(guī)劃和技術規(guī)范的違法建設，由城市管理執(zhí)法部門責令限期自行拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除。

　　第三十三條　違反本規(guī)定第三章，戶外廣告、店招店牌設置者不按照景觀建設規(guī)劃和技術規(guī)范設置戶外廣告、店招店牌的，由城市管理執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，依法強制拆除。

　　第三十四條　違反本規(guī)定第四章，當事人未按照景觀建設規(guī)劃和技術規(guī)范建設燈光夜景設施的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由建設行政主管部門代為設置，費用由當事人承擔。

　　第三十五條 市、區(qū)規(guī)劃、建設、城市管理執(zhí)法等行政管理部門在道路景觀規(guī)劃建設管理工作中不履行職責，玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第三十六條 縣（市）人民政府可以在轄區(qū)重點區(qū)域和路段開展景觀建設工作，有關的規(guī)劃建設要求參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條 本規(guī)定自頒布之日起施行。