[頒布單位]：福建省人大常委會(huì )
　　[頒布日期]：1991-06-28
　　[題 目]福州市地下熱水（溫泉）管理辦法
　　[頒布單位]福建省人大常委會(huì )
　　[頒布日期]1991.06.28
　　[生效日期]1991.06.28

 [注] （1991年6月28日福建省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議批準）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了有效地保護和合理開(kāi)發(fā)、利用福州市地下熱水資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)溫泉），適應國民經(jīng)濟和人民生活需要，根據《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡在福州市城區勘查、開(kāi)采、取用溫泉以及在溫泉保護區內進(jìn)行建設、施工的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)溫泉是指含有一定熱量的地下水。溫泉屬于國家所有。任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞、浪費溫泉。

　　勘查、開(kāi)采、取用、經(jīng)營(yíng)溫泉的合法權益受法律保護。禁止非法買(mǎi)賣(mài)、出租或以其他形式轉讓溫泉的開(kāi)采權、取用權、經(jīng)營(yíng)權，不得將開(kāi)采權、取用權、經(jīng)營(yíng)權用作抵押。

　　第四條 開(kāi)發(fā)利用溫泉實(shí)行統一規劃、統一管理、統一供應、有償使用的原則。

　　第五條 市水行政主管部門(mén)是地下水資源的主管部門(mén)，負責對溫泉的統一規劃和協(xié)調，對溫泉的保護工作進(jìn)行指導。

　　福州市城市建設行政主管部門(mén)是溫泉開(kāi)發(fā)利用的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市溫泉主管部門(mén)），負責溫泉的保護和開(kāi)發(fā)利用的統一管理工作。

　　市地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)負責溫泉的普查勘探，參與制定我市溫泉中、長(cháng)期保護和開(kāi)發(fā)利用規劃，核定控制開(kāi)采總量，對溫泉合理開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行監督。

　　水利、城市建設、地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)都要各負其責，互相配合，保證本辦法的實(shí)施。

　　第六條 在溫泉勘查、保護、科學(xué)技術(shù)研究和節約使用等方面成績(jì)顯著(zhù)的單位、個(gè)人，由福州市人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章 勘查、開(kāi)發(fā)和利用

　　第七條 從事溫泉勘查單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勘查單位）進(jìn)行勘查工作，應以福州市總體規劃為依據，經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)同意，并向礦產(chǎn)資源勘查管理機關(guān)辦理登記手續，領(lǐng)取勘查許可證后方可進(jìn)行。凡變更勘查項目的，應重新辦理手續。

　　第八條 勘查單位和地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)應按國家規定，向市有關(guān)部門(mén)提供溫泉規劃、開(kāi)發(fā)利用和管理保護所必需的，經(jīng)國家或省有關(guān)部門(mén)鑒定、批準的溫泉勘查報告及有關(guān)技術(shù)資料。并根據資源勘查情況和合理開(kāi)發(fā)利用原則，核定溫泉開(kāi)采限量。

　　第九條 市水行政主管部門(mén)根據福州市城市總體規劃和福州市地下水開(kāi)發(fā)利用規劃，組織城市建設、地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)和科研部門(mén)制定福州市城區溫泉保護和開(kāi)發(fā)利用規劃，經(jīng)福州市人民政府批準后施行。

　　開(kāi)發(fā)利用溫泉，應以城市人民生活需要為主，統籌兼顧農業(yè)、工業(yè)、科研及其他利用。

　　對地下熱水邊緣地帶低溫熱水和溫泉保護區內地下冷水的開(kāi)發(fā)利用，也應當統籌規劃、統一管理、合理利用。

　　第十條 開(kāi)發(fā)利用溫泉，必須因地制宜，采用合理工藝，提高鑿井質(zhì)量，采取保溫措施，提高溫泉利用價(jià)值。

　　第十一條 開(kāi)采取用溫泉的單位和個(gè)人必須計劃用水、節約用水。繳納溫泉開(kāi)采費和資源費，逾期不繳納，增收滯納金。

　　溫泉開(kāi)采費和資源費由市溫泉主管部門(mén)征收，專(zhuān)款專(zhuān)用，納入市財政監督管理，定期審計。溫泉開(kāi)采費和資源費專(zhuān)門(mén)用于保護、管理溫泉和建設溫泉設施，不得挪作他用。

　　第十二條 溫泉實(shí)行專(zhuān)營(yíng)。除福州市人民政府批準的溫泉水廠(chǎng)外，其他任何單位和個(gè)人不得以任何形式經(jīng)營(yíng)溫泉。

　　第三章 管理和保護

　　第十三條 凡是新建、改建、擴建、維修溫泉水井（含一級溫泉保護區內冷水井）、鋪設溫泉管道，修建保溫蓄水設施，以及進(jìn)行與開(kāi)采、取用溫泉有關(guān)的施工活動(dòng)的單位和個(gè)人，應提供有關(guān)部門(mén)的批準文件和設計技術(shù)資料，經(jīng)市溫泉主管部門(mén)批準，領(lǐng)取《施工許可證》后方可動(dòng)工，竣工后，由市溫泉主管部門(mén)會(huì )同其他批準機關(guān)進(jìn)行審查驗收。

　　第十四條 鉆鑿溫泉水井的施工單位必須持有市溫泉主管部門(mén)簽發(fā)的《溫泉水井施工執照》，無(wú)執照者不得鉆鑿。在鉆鑿施工時(shí)，必須接受市溫泉主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的施工監督。

　　第十五條 勘查取用溫泉的單位和個(gè)人，在施工結束后，必須進(jìn)行以下工作：

　　（一）按有關(guān)要求將無(wú)利用價(jià)值的溫泉水井回填或作妥善處理；

　　（二）勘查單位留用的長(cháng)觀(guān)井應造冊報送溫泉主管部門(mén)備案；

　　（三）恢復施工地區的植被或進(jìn)行土地復墾利用；

　　（四）消除因施工留下的不安全隱患；

　　（五）搞好施工地區的環(huán)境保護工作。

　　第十六條 開(kāi)采、取用溫泉的單位或個(gè)人，應向市溫泉主管部門(mén)申請辦理《溫泉取用證》。市溫泉主管部門(mén)應按溫泉保護和開(kāi)發(fā)利用規劃以及市地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)核定的控制開(kāi)采總量，審查核發(fā)《溫泉取用證》，并將發(fā)證情況報送市水行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)備案。

　　市地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)認為《溫泉取用證》核發(fā)不當的，應提出書(shū)面糾正意見(jiàn)，市溫泉主管部門(mén)應再次審核，發(fā)現確有錯誤的，應當撤銷(xiāo)已核發(fā)的《溫泉取用證》。

　　第十七條 開(kāi)采取用溫泉的單位和個(gè)人，必須安裝計量水表，按核定的取水量用水。廢棄水的排放，必須遵守環(huán)境保護的有關(guān)規定，防止污染。

　　第十八條 市溫泉主管部門(mén)對溫泉井實(shí)行統一管理，對用水單位自用以外的溫泉有權進(jìn)行統一調配，溫泉水井井權變更時(shí)，必須報經(jīng)市溫泉主管部門(mén)批準。

　　第十九條 勘查單位鉆成的勘探井轉為開(kāi)采取用溫泉的，應報請市溫泉主管部門(mén)審查批準。

　　第二十條 根據福州市城市總體規劃，劃定一級、二級溫泉保護區。

　　一級溫泉保護區為地下熱水（溫泉）出水帶；在一級溫泉保護區內設特別保護帶，為地下熱水（溫泉）主要出水帶。

　　二級溫泉保護區為地下熱水（溫泉）水資源補給和保護帶。

　　未劃定溫泉保護區的地下熱水點(diǎn)，應當逐步劃定保護區范圍。

　　第二十一條 嚴格控制在一級溫泉保護區內征地、填池、興建建筑物。

　　禁止在溫泉保護區內建設對地下水或地表水有污染的設施；現有污染地下水或地表水的，必須限期治理。

　　第二十二條 市溫泉主管部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期對溫泉水井使用情況進(jìn)行檢查。溫泉水井（含一級溫泉保護區內冷水機井）需要報廢時(shí)，由市溫泉主管部門(mén)核定，井權單位應按有關(guān)要求回填，所需費用由井權單位負責。

　　第二十三條 開(kāi)采取用溫泉的單位和個(gè)人，必須接受市環(huán)境保護、衛生防疫、地下水監測等部門(mén)的指導和監督。

　　第二十四條 市溫泉主管部門(mén)應協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展溫泉保護的科研試驗，并對科研試驗的技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性進(jìn)行分析論證。

　　科研部門(mén)在人工回灌試驗成功后，由市溫泉主管部門(mén)負責回灌管理工作。

　　第四章 法律責任

　　第二十五條 違反本辦法，有下列情形之一，經(jīng)勸阻拒不改正的，視情節輕重，予以吊銷(xiāo)《溫泉取用證》、封井或處以五千元以下罰款處罰；各項行政處罰可以單獨或者合并適用。

　　（一）過(guò)量開(kāi)采或浪費溫泉的；

　　（二）拒裝計量水表、用人為方法使水表慢行或故意破壞計量水表的；

　　（三）不繳納溫泉開(kāi)采費或資源費，在繳納滯納金滿(mǎn)一個(gè)月仍拒不繳納的。

　　第二十六條 違反本辦法，有下列情形之一的，視情節輕重，予以吊銷(xiāo)《施工許可證》或《溫泉取用證》、強行制止施工、封井、沒(méi)收非法所得或處以五千元至一萬(wàn)元罰款的處罰；各項行政處罰可以單獨或者合并適用；構成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任：

　　（一）未經(jīng)批準擅自鉆鑿溫泉水井或在一級溫泉保護區內鉆鑿冷水機井的；

　　（二）未經(jīng)批準或超越規定范圍，擅自鋪設熱水管道或進(jìn)行其他與溫泉有關(guān)的施工活動(dòng)的；

　　（三）未經(jīng)批準擅自開(kāi)采取用溫泉的；

　　（四）未經(jīng)批準，擅自經(jīng)營(yíng)溫泉的；

　　（五）未經(jīng)批準擅自買(mǎi)賣(mài)、出租或以其他形式轉讓溫泉經(jīng)營(yíng)權、開(kāi)采權、取用權的。

　　第二十七條 本辦法規定的行政處罰，由市溫泉主管部門(mén)決定。當事人對處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內向福州市人民政府申請復議或直接向人民法院起訴。對期滿(mǎn)不履行又不起訴的，由市溫泉主管部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第二十八條 在勘查、開(kāi)采、取用、經(jīng)營(yíng)溫泉活動(dòng)中，違反環(huán)境保護規定，污染或破壞環(huán)境的，由環(huán)境保護部門(mén)依法處理。

　　第二十九條 溫泉管理部門(mén)及管理人員必須忠于職守，依法辦事，接受有關(guān)部門(mén)和群眾的監督。對挪用溫泉開(kāi)采費和資源費，徇私舞弊的；或者無(wú)正當理由擅自停水玩忽職守的，視情節輕重分別給予行政處分，直至依法追究刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第三十條 本辦法由福州市人民政府解釋。

　　第三十一條 本辦法自公布之日起施行。