駐建紀[2004]1號

各省、自治區建設廳紀檢組監察室，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)紀檢組監察室、建設紀工委，計劃單列市建委（建設局）紀檢組監察室，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，部機關(guān)各單位，部直屬各單位：

　　為規范領(lǐng)導干部的從政行為，遏制領(lǐng)導干部干預和插手有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利，中央紀委監察部發(fā)出《關(guān)于印發(fā)＜中共中央紀委監察部關(guān)于領(lǐng)導干部利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利的處理規定＞的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）。現將《規定》轉發(fā)給你們，請嚴格遵照執行。

　　最近，曾培炎副總理專(zhuān)門(mén)針對當前一些地方領(lǐng)導干部存在違規干預和插手建設工程招投標活動(dòng)比較嚴重的問(wèn)題作出批示：要通過(guò)加強檢查、媒體曝光，進(jìn)一步嚴格和規范招投標活動(dòng)，整頓建筑市場(chǎng)。

　　為認真貫徹執行《規定》，落實(shí)中央領(lǐng)導同志批示精神，進(jìn)一步規范領(lǐng)導干部廉潔從政行為，提出如下要求：

　　一、各級建設紀檢監察部門(mén)要組織全體紀檢監察干部認真學(xué)習《規定》，準確把握和運用對違紀違規行為的處理尺度，提高政策水平和業(yè)務(wù)工作能力；協(xié)調、督促所在單位黨政主要領(lǐng)導組織本單位領(lǐng)導干部學(xué)習《規定》，提高思想認識。

　　二、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)中與貫徹執行《規定》相關(guān)的執法及有關(guān)機構，如招投標辦、質(zhì)量監督站、工程建設招標投標中心等單位，也要組織有關(guān)人員學(xué)習《規定》，進(jìn)一步加強自身建設，增強法規意識，提高執法水平。

　　三、各級建設紀檢監察部門(mén)要結合《規定》的貫徹落實(shí)，廣泛進(jìn)行宣傳教育，進(jìn)一步增強領(lǐng)導干部遵紀守法觀(guān)念。對違反《規定》的案件，要認真查辦，嚴肅處理，并將案件查辦情況，按照《案件備案及涉案重大事項報告制度》的要求及時(shí)報告。

　　四、各省、自治區、直轄市、計劃單列市的建設紀檢監察部門(mén)，要加強對貫徹執行《規定》情況的督促檢查，針對《規定》的有關(guān)內容，對照檢查、分析研究本地區、本部門(mén)存在的問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)工作。請在今年底前，將《規定》執行情況書(shū)面報駐部紀檢組監察局，執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題應隨時(shí)上報。

　　附件：《中共中央紀委監察部關(guān)于領(lǐng)導干部利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利的處理規定》

　　中共中央紀律檢查委員會(huì )
駐建設部紀律檢查組
二00四年二月十九日

　　中共中央紀委監察部關(guān)于領(lǐng)導干部利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經(jīng)營(yíng)性土地使用權 出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利的處理規定

　　第一條　為進(jìn)一步規范領(lǐng)導干部廉潔從政行為，加強建設工程招標投標、經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)的監督管理，根據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關(guān)法律、法規，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱(chēng)違反規定干預和插手，是指領(lǐng)導干部違反法律、法規及其他政策性規定或者議事規則等，利用職權向相關(guān)部門(mén)采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強令等方式，影響正常市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)的行為。

　　第三條　領(lǐng)導干部利用職權或者職務(wù)上的影響，違反規定干預和插手建設工程招標投標活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利，有下列情形之一的，按照本規定第六條進(jìn)行處理：

　　（一）對依法必須進(jìn)行招標的建設工程項目不招標，或者依法應當公開(kāi)招標的建設工程項目實(shí)行邀請招標，以及將依法必須進(jìn)行招標的建設工程項目化整為零，或者假借保密工程、搶險救災等特殊工程的名義規避招標的；

　　（二）為招標人指定招標代理機構，強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的；

　　（三）操縱或者以暗示、授意、指定等方式影響建設工程招標投標活動(dòng)中投標人資格的確定或者評標、中標結果，擅自變更建設工程項目中標人的；

　　（四）要求中標人分包、轉包建設工程，或者指定使用工程建設材料、構配件、設備以及生產(chǎn)廠(chǎng)家、供應商的；

　　（五）有其他違反規定干預和插手建設工程招標投標活動(dòng)行為的。

　　第四條　領(lǐng)導干部利用職權或者職務(wù)上的影響，違反規定干預和插手經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓?zhuān)瑸閭�(gè)人和親友謀取私利，有下列情形之一的，按照本規定第六條進(jìn)行處理：

　　（一）對應當實(shí)行招標拍賣(mài)掛牌出讓的經(jīng)營(yíng)性土地使用權采用劃撥方式或者協(xié)議出讓方式供地，以及采用合作開(kāi)發(fā)、招商引資、歷史遺留問(wèn)題等名義或者使用先行立項、先行選址定點(diǎn)確定用地者等手段規避招標拍賣(mài)掛牌出讓的；

　　（二）操縱經(jīng)營(yíng)性土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)中申請人的確定或者招標拍賣(mài)掛牌出讓結果的；

　　（三）土地使用權出讓金確定后，擅自批準調整土地用途、容積率等規劃設計條件或者減免土地使用權出讓金的；

　　（四）對未按合同約定支付國有土地使用權出讓金或者其他不具備發(fā)放國有土地使用證書(shū)條件，而為其發(fā)放國有土地使用證書(shū)的；

　　（五）有其他違反規定干預和插手經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓活動(dòng)行為的。

　　第五條　領(lǐng)導干部利用職權或者職務(wù)上的影響，違反規定干預和插手房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利，有下列情形之一的，按照本規定第六條進(jìn)行處理：

　　（一）允許不具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)或者資質(zhì)等級不相符的企業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　　（二）對不符合商品房預售條件的開(kāi)發(fā)項目，為其發(fā)放商品房預售許可證的；

　　（三）對未經(jīng)驗收或者驗收不合格的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，允許其交付使用的；

　　（四）有其他違反規定干預和插手房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地、立項、規劃、建設和銷(xiāo)售等行為的。

　　第六條　領(lǐng)導干部有本規定第三條至第五條行為之一，本人從中收受或者變相收受財物的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十五條處理。

　　領(lǐng)導干部有本規定第三條至第五條行為之一，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成員收受財物的，追究該領(lǐng)導干部的責任，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十五條第一款、第三款處理。

　　領(lǐng)導干部有本規定第三條至第五條行為之一，并指定其他第三人從中收受財物的，追究該領(lǐng)導干部的責任，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十五條第二款處理。

　　第七條　需要給予領(lǐng)導干部行政處分或者其他紀律處分，如有相應處分規定的，從其規定；沒(méi)有相應處分規定的，參照本規定給予相應的處分。根據實(shí)際情況，必要時(shí)，還可以對其給予免職或者辭退等組織處理。

　　第八條　領(lǐng)導干部利用職權或者職務(wù)上的影響，干擾、妨礙有關(guān)部門(mén)對建設工程招標投標、經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中的違紀違法行為進(jìn)行查處的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百六十三條處理。

　　第九條　本規定適用于黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)中副科級以上領(lǐng)導干部。

　　人民團體、國有企業(yè)、事業(yè)單位中相當于副科級以上職務(wù)實(shí)行管理的領(lǐng)導干部參照執行本規定。

　　對建設工程招標投標、經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)負有管理、監督職責的單位的其他干部參照執行本規定。

　　第十條　本規定由中共中央紀律檢查委員會(huì )、監察部負責解釋。

　　第十一條　本規定自發(fā)布之日起施行。