各省、自治區、直轄市散裝水泥行政主管部門(mén)，散裝水泥辦公室：

　　為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕1號），落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好建設節約型社會(huì )近期重點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕21號）關(guān)于“從使用環(huán)節入手，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度”的精神，根據我國農村發(fā)展現狀，提出加快推廣散裝水泥的指導意見(jiàn)。

　　一、充分認識加快推進(jìn)農村使用散裝水泥的重要意義

　　建設社會(huì )主義新農村，是黨中央國務(wù)院從國家發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰略決策。在農村推廣使用散裝水泥，對促進(jìn)農村城鎮化建設，達到新農村建設“村容整潔”的要求，提高農村基礎設施水平和農民生活質(zhì)量，全面提升農村現代化，推動(dòng)城鄉社會(huì )和諧發(fā)展具有十分重要的意義。目前我國農村建設水泥消費量占水泥消費總量的40%以上，但散裝水泥使用率只有6%左右。隨著(zhù)新農村建設的深入，縣域經(jīng)濟和中小城鎮建設的實(shí)施，以及小康工程建設、農田水利、鄉村道路等基礎設施建設投入的加大，農村散裝水泥市場(chǎng)潛力巨大。地方各級散裝水泥行政主管部門(mén)和散裝水泥辦公室要充分認識在農村推廣使用散裝水泥的重要意義，將工作重點(diǎn)有步驟地向農村轉移，提高農村散裝水泥使用量和使用率水平。

　　二、因地制宜，積極開(kāi)拓農村散裝水泥使用市場(chǎng)

　　各地要參照城市推廣散裝水泥取得的經(jīng)驗，并結合農村特點(diǎn)，探索采用適合農村推廣使用散裝水泥的方式方法。

　　在鄉鎮農村，通過(guò)建立散裝水泥銷(xiāo)售（配送）站的方式擴大散裝水泥的銷(xiāo)售和使用。充分利用當地供銷(xiāo)社、農資銷(xiāo)售點(diǎn)、便民超市等經(jīng)營(yíng)資源，引導企業(yè)和社會(huì )建設鄉級或村級散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。要加強規劃，合理布點(diǎn)，根據當地農民的消費習慣和能力配置散裝設備，方便農民購買(mǎi)。要以點(diǎn)帶面，穩步建設。東部和沿海地區，每個(gè)鄉鎮應建立2-3個(gè)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，中部地區和西部地區每個(gè)鄉鎮建立1-2個(gè)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。從2007年開(kāi)始，每個(gè)散裝水泥辦公室支持建設一個(gè)農村散裝水泥銷(xiāo)售（配送）站，爭取到2010年末全國建設4000個(gè)農村散裝水泥銷(xiāo)售（配送）站，形成農村散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現供應散裝水泥能力8000萬(wàn)噸，帶動(dòng)全國散裝率提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　在有條件的縣城，要鼓勵發(fā)展預拌混凝土，支持建立商品混凝土攪拌站，逐步實(shí)行縣城城區禁止現場(chǎng)攪拌混凝土。根據地區發(fā)展水平的不同，東部和沿海地區，2007年底爭取70%以上縣城城區禁止現場(chǎng)攪拌混凝土；西部省區，要以1-2個(gè)縣（市）作為試點(diǎn)，開(kāi)展縣城城區禁止現場(chǎng)攪拌混凝土工作；其他省區，以3-5個(gè)縣（市）作為試點(diǎn)，實(shí)行縣城城區禁止現場(chǎng)攪拌混凝土。

　　水泥消費量較大的地區，可采取建立水泥預制場(chǎng)的方式，集中使用散裝水泥。

　　三、提高農村散裝水泥設施設備綜合配套能力

　　地方各級散裝水泥管理機構要組織有關(guān)科研單位和散裝水泥設備生產(chǎn)企業(yè)加快開(kāi)發(fā)研制適合農村散裝水泥使用的生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等技術(shù)設備，為農村散裝水泥供應點(diǎn)和消費者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、實(shí)惠耐用、標準化、系列化的散裝水泥裝備。要積極引導水泥生產(chǎn)企業(yè)在運輸、儲存、卸裝設備方面為農村散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和水泥用戶(hù)提供方便和服務(wù)。要幫助和指導水泥制品生產(chǎn)企業(yè)配備散裝水泥設施設備。對于散裝水泥經(jīng)營(yíng)戶(hù)和運輸戶(hù)添置散裝水泥儲存、運輸設備，要給予支持。

　　四、建立農村散裝水泥協(xié)調服務(wù)管理體系

　　為保證農村散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )順利發(fā)展，各級散裝水泥辦公室要加強管理，做好協(xié)調服務(wù)工作，逐步建立完善的農村散裝水泥市場(chǎng)服務(wù)管理體系。根據農村使用散裝水泥地點(diǎn)分散、交通不便、使用量小等特點(diǎn)，要研究和開(kāi)發(fā)適合農民購買(mǎi)和使用的工具。要對供應、銷(xiāo)售人員加強指導和培訓。要經(jīng)常聽(tīng)取農民的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作。幫助銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建立符合實(shí)際、簡(jiǎn)便易操作的統計制度。建立起供貨及時(shí)、計量準確、運輸快捷及信息傳遞、設備租賃維修等功能健全、適合農村特點(diǎn)的服務(wù)體系。

　　五、利用多種形式，加大對農村發(fā)展散裝水泥的宣傳力度

　　各地散裝水泥行政主管部門(mén)和散裝水泥辦公室要充分利用各種媒體，采取多種形式開(kāi)展散裝水泥宣傳工作。要深入到縣鎮和鄉村，向廣大農民宣傳發(fā)展散裝水泥對節約資源，保護環(huán)境的重大意義，重點(diǎn)宣傳使用散裝水泥對社會(huì )主義新農村建設的重要意義，增強廣大農村消費者的保護環(huán)境、節約資源的意識，提高使用散裝水泥的自覺(jué)性。同時(shí)，要采取農民容易接受的方式，宣傳使用散裝水泥給農民帶來(lái)的經(jīng)濟效益，使農民認識使用散裝水泥不僅提高建筑質(zhì)量和效率，而且比使用袋裝水泥節省建筑成本，可以給農民帶來(lái)更多的實(shí)惠和好處，提高農民使用散裝水泥的積極性和主動(dòng)性。

　　六、切實(shí)加強對農村發(fā)展散裝水泥工作的組織領(lǐng)導

　　地方各級散裝水泥行政主管部門(mén)和散裝水泥辦公室要把加快農村推廣使用散裝水泥工作列入議事日程，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，調整工作思路，制定規劃和措施。要積極向地方政府和有關(guān)部門(mén)匯報和溝通，爭取政府和有關(guān)部門(mén)的支持，建立相應的協(xié)調機制，充分發(fā)揮各部門(mén)職責，形成社會(huì )合力，共同推動(dòng)農村推廣散裝水泥工作。地方各級散裝水泥辦公室要積極履行職能，做好農村發(fā)展散裝水泥的組織和協(xié)調工作，根據本地實(shí)際，組織力量研究開(kāi)拓農村散裝水泥市場(chǎng)的思路，探索農村推廣使用散裝水泥的方法和模式，形成有地方特色的農村發(fā)展散裝水泥工作機制。要積極與有關(guān)部門(mén)配合，研究制定推動(dòng)農村散裝水泥發(fā)展的政策措施，在政策和資金等方面加大對農村推廣使用散裝水泥的支持力度。要建立對農村推廣散裝水泥工作的考核制度，特別要考核農村散裝水泥銷(xiāo)售（配送）站的建設情況，把建立農村散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )工作落到實(shí)處。

　　中華人民共和國商務(wù)部辦公廳
　　二○○六年九月二十五日