第一章 總 則

　　第一條 為保護建設工程設備招標投標的公平競爭，提高經(jīng)濟效益，維護招標或投標人的合法權益，加強對招標、投標工作的管理，特制定本辦法。

　　第二條 建設工程設備招標應當堅持公正、平等、合理的原則；投標應當靠先進(jìn)的制造技術(shù)、可靠的產(chǎn)品質(zhì)量、科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理和良好的服務(wù)及社會(huì )信譽(yù)參與競爭。

　　第三條 招標投標是法人之間的經(jīng)濟活動(dòng)，受?chē)�家法律及政府法令的約束和保護，不受地區、部門(mén)的限制，任何部門(mén)和地方都不得保護落后，也不允許搞假招標。

　　第二章 招 標

　　第四條 設備招標采用的方式：

　　（一）公開(kāi)招標，即投標單位通過(guò)報刊發(fā)表招標公告；

　　（二）邀請招標，即由招標單位向具備設備供應或制造能力的單位直接發(fā)出投標邀請書(shū)。受邀參加投標的單位不得少于3家。

　　第五條 承擔設備招標的單位應當具備下列條件；

　　（一）法人資格；

　　（二）有組織建設工程設備供應工作的經(jīng)驗；

　　（三）對國家和地區大中型基建、技改項目的成套設備招標單位應當具有國家計委、內貿部、機械部機電設備成套單位資格審查認證的相應的甲、乙級資質(zhì)；

　　（四）具有編制招標文件和標底的能力；

　　（五）具有地投標單位進(jìn)行資格審查和組織評標的能力。

　　（六）建設工程項目單位自行組織招標的，應符合上述條件，如不具備上述條件應委托招標代理機構進(jìn)行招標。

　　第六條 建設工程設備招標程序：

　　（一）建設工程向招標單位辦理招標委托手續：

　　（二）招標單位編制招標文件；

　　（三）發(fā)出招標公告或邀請投標意向書(shū)；

　　（四）對投標單位進(jìn)行資格審查；

　　（五）發(fā)放招標文件和有關(guān)技術(shù)資料，進(jìn)行技術(shù)交底，解答投標單位提出的有關(guān)招標文件疑問(wèn)；

　　（六）組成評標組織，制定評標原則、辦法、程序；

　　（七）在規定的時(shí)間、地點(diǎn)接受投標；

　　（八）確定標底；

　　（九）開(kāi)標，一般采用公開(kāi)方式開(kāi)標；

　　（十）評標、定標；

　　（十一）發(fā)出中標通知，設備需方和中標單位簽訂供貨合同。

　　第七條 招標需要有招標文件。招標文件是投標和評標的主要依據，內容應當做到完整、準確，所提招標條件應當公平、合理、符合有關(guān)規定。招標文件主要由下列部分組成：

　　（一）招標書(shū)，包括招標單位名稱(chēng)、建設工程名稱(chēng)及簡(jiǎn)介、招標設備簡(jiǎn)要內容（設備主要參數、數量、要求交貨期等）、投標截止日期和地點(diǎn)、開(kāi)標日期和地點(diǎn)；

　　（二）投標須知，包括對招標文件的說(shuō)明及對投標者和投標文件的基本要求，評標、定標的基本原則等內容；

　　（三）招標設備清單和技術(shù)要求及圖紙；

　　（四）主要合同條款，應當依據經(jīng)濟合同法的規定，包括價(jià)格及付款方式，交貨條件、質(zhì)量驗收標準以及違約罰款等內容，條款要詳細、嚴謹，防止事后發(fā)生糾紛；

　　（五）投標書(shū)格式、投標設備數量及價(jià)目表格式；

　　（六）其他需要說(shuō)明的事項。

　　招標文件一經(jīng)發(fā)出，不得隨意修改或增加附加條件，如確需修改和補充，一般應當在投標截止日期前十天以信函或電報等書(shū)面方式通知到投標單位。

　　第八條 凡招標設備均不受設計單位選廠(chǎng)意見(jiàn)的限制。

　　第三章 投 標

　　第九條 凡實(shí)行獨立核算、自負盈虧、持有營(yíng)業(yè)執照的國內制造廠(chǎng)家、設備公司（集團）及設備成套（承包）公司，具備投標的基本條件，均可參加投標或聯(lián)合投標，但與招標單位或設備需方有直接經(jīng)濟關(guān)系（財務(wù)隸屬關(guān)系或股份關(guān)系）的單位及項目設計單位不能參加投標。

　　第十條 采用聯(lián)合投標，必須明確一個(gè)總牽頭單位承擔全部責任，聯(lián)合各方的責任和義務(wù)應當以協(xié)議形式加以確定，并在投標文件中予以說(shuō)明。

　　第十一條 投標需要有投標文件。投標文件是評標的主要依據之一，應當符合招標文件的要求。其基本內容包括：

　　（一）投標書(shū)；

　　（二）投標設備數量及價(jià)目表；

　　（三）偏差說(shuō)明書(shū)，即對招標文件某些要求有不同意見(jiàn)的說(shuō)明；

　　（四）證明投標單位資格的有關(guān)文件；

　　（五）投標企業(yè)法人代表授權書(shū)；

　　（六）投標保證金（根據需要定）；

　　（七）投標文件要求的其他需要說(shuō)明的事項。

　　第十二條 投標文件的有效期在招標文件中應明確規定，其期限應當能滿(mǎn)足評標和定標要求。

　　第十三條 投標單位投標時(shí)，如招標文件有要求，應當在投標文件中向招標單位提交投標保證金，金額一般不超過(guò)投標設備金額的2%，招標工作結束后（最遲不得超過(guò)投標文件有效期限），招標單位應當將投標保證金及時(shí)退還給投標單位。

　　第十四條 投標單位對招標文件中某些內容不能接受時(shí)，應當在投標文件中申明。

　　第十五條 投標文件應當有投標單位法人代表或法人代表授權的代理人簽字，并加蓋單位公章，密封后遞送招標單位。

　　第十六條 投標文件分正本如和副本，投標時(shí)應當分別標明；當正本與副本內容有矛盾時(shí)，以正本為準。

　　第十七條 投標單位投標后，在招標文件規定的期限內，可以以補充文件修改或補充投標內容。補充文件作為投標文件的一部分，具有同等效力。

　　第十八條 投標單位如未在投標文件中說(shuō)明，中標后不得將主要設備進(jìn)行轉包。

　　第十九條 投標單位不得串通作弊，哄抬標價(jià)。

　　第四章 開(kāi)標、評標和定標

　　第二十條 開(kāi)標一般采取公開(kāi)方式，由招標單位主持，邀請設備需方和投標單位參加；招標申請公證的，應有公證部門(mén)參加。

　　開(kāi)標時(shí)須當眾檢查投標文件的密封情況，當眾宣讀所有投標單位投標文件的主要內容（投標報價(jià)及交貨期等），并做好開(kāi)標記錄。

　　開(kāi)標應當在投標截止期后二十四小時(shí)內進(jìn)行。

　　第二十一條 招標設備標底應當由招標單位會(huì )同設備需方及有關(guān)單位共同協(xié)商確定。

　　設備標底價(jià)格應當以招標當年現行價(jià)格為基礎，生產(chǎn)周期長(cháng)的設備應考慮價(jià)格變化因素。

　　第二十二條 招標單位在實(shí)施招標時(shí)，應當組織評標委員會(huì )（或評標小組），負責評標定標工作。評標委員會(huì )應當由專(zhuān)家、設備需方、招標單位以及有關(guān)部門(mén)的代表組成，與投標單位有直接經(jīng)濟關(guān)系（財務(wù)隸屬關(guān)系或股份關(guān)系）的單位人員不參加評標委員會(huì )。

　　評標前，應當制定評標程序、方法、標準以及評標紀律。評標應當依據招標文件的規定以及投標文件所提供的內容評議并確定中標單位。在評標過(guò)程中，應當平等、公正地對待所有投標者，招標單位不得任意修改招標文件的內容或提出其他附加條件作為中標條件，不得以最低報價(jià)作為中標的唯一標準。

　　設備招標的評標工作一般不超過(guò)十天，大型項目設備承包的評標工作最多不超過(guò)三十天。

　　評標過(guò)程中，如有必要可請投標單位對其投標內容作澄清解釋。澄清時(shí)不得對投標內容作實(shí)質(zhì)性修改。澄清解釋的內容必要時(shí)可做書(shū)面紀要，經(jīng)投標單位受權代表簽字后，作為投標文件的組成部分。

　　評標過(guò)程中有關(guān)評標情況不得向投標人或與招標工作無(wú)關(guān)的人員透露。凡招標申請公證的，評標過(guò)程應當在公證部門(mén)的監督下進(jìn)行。

　　評標定標以后，招標單位應當盡快向中標單位發(fā)出中標通知，同時(shí)通知其他未中標單位。

　　第五章 合同的簽訂和執行

　　第二十三條 中標單位在接到中標通知后，應當在規定時(shí)間內由招標單位組織與設備需方簽訂經(jīng)濟合同。

　　第二十四條 招標文件和投標文件均為經(jīng)濟合同的組成部分，隨合同一起有效。

　　第二十五條 投標單位中標后，如果撤回投標文件拒簽合同，作違約論，應當向招標單位和設備需方賠償經(jīng)濟損失，賠償金額不超過(guò)中標金額的2%.可將投標單位的投標保證金作為違約賠償金。

　　第二十六條 中標通知發(fā)出后，設備需方如拒簽合同，應當向招標單位和中標單位賠償經(jīng)濟損失，賠償金額為中標金額的2%，由招標單位負責處理。

　　第二十七條 合同生效以后，雙方都應當嚴格執行，不得隨意調價(jià)或變更合同內容；如果發(fā)生糾紛，雙方都應當按照《經(jīng)濟合同法》和國家有關(guān)規定解決。

　　第二十八條 合同生效以后，接受委托的招標單位可向中標單位收取少量服務(wù)費，金額參照物資部、國家物價(jià)局、財政部（1990）物調字205號文件規定，一般不超過(guò)中標設備金額的1.5%.

　　第六章 管理和監督

　　第二十九條 建設工程設備招標的管理和監督由國內貿易部負責。

　　第三十條 招標投標過(guò)程中，有關(guān)各方發(fā)生爭議或糾紛，可以通過(guò)協(xié)商來(lái)解決；如協(xié)商不能解決，可向國內貿易部或建設工程及生產(chǎn)企業(yè)的上級行政主管部門(mén)申請調解。

　　第三十一條 投標單位如果發(fā)現招標單位在招標過(guò)程中弄虛作假或營(yíng)私舞弊行為，可向國內貿易部或建設項目及生產(chǎn)企業(yè)的上級行政主管部門(mén)提出調查要求，也可直接向人民法院提起訴訟。

　　第七章 附 則

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1991年6月13日原物資部印發(fā)的《建設工程設備招標投標管理暫行辦法》同時(shí)廢止。