（1998年6月23日國辦發(fā)［1998］86號）

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　《建設部職能配置、內設機構和人員編制規定》經(jīng)國務(wù)院批準，現予印發(fā)。

　　建設部職能配置、內設機構和人員編制規定

　　根據第九屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議批準的國務(wù)院機構改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機構設置的通知》（國發(fā)［1998］5號），設置建設部。建設部是負責建設行政管理的國務(wù)院組成部門(mén)。

　　一、職能調整。

　　（一）劃出的職能。

　　1、國家測繪局改由國土資源部管理。

　　2、將組織制訂有關(guān)的計劃統計、財務(wù)會(huì )計的改革措施和規章制度職能，交給國家統計局和財政部。

　　3、將城市規劃區地下水資源的管理職能，交給水利部。

　　4、將燃氣用具的生產(chǎn)管理以及產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理職能，交給國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )和國家質(zhì)量技術(shù)監督局。

　　5、將城市防洪職能，交給水利部。

　　6、將建筑機械行業(yè)規劃和行業(yè)管理職能，交給國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )。

　　（二）劃入的職能。

　　1、擬定全國城鎮住房制度綜合配套改革的政策和方案并組織實(shí)施，指導城鎮住房制度改革工作。

　　2、組織協(xié)調建設企業(yè)參與國際工程承包和建筑勞務(wù)合作。

　　（三）轉變的職能。

　　1、部管各行業(yè)統計的具體工作，委托部信息中心承擔。

　　2、部管各行業(yè)科技成果評審、轉化推廣的具體工作，交給事業(yè)單位承擔。

　　3、部管各行業(yè)資質(zhì)審核的具體工作，交給有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )承擔，建設部負責監督。

　　4、城市出租車(chē)管理職能與住宅建成后住房室內裝飾的指導職能，下放給地方人民政府，建設部與交通部、國家輕工業(yè)局均不再承擔此項管理職能。

　　5、工程建設標準定額、建設項目可行性研究經(jīng)濟評價(jià)方法、經(jīng)濟參數、建設標準、建設工期定額、建設用地指標和工程造價(jià)管理制度的編制和修訂的具體工作，委托直屬研究機構和有關(guān)社會(huì )中介組織承擔。

　　6、取消負責歸口管理的行業(yè)產(chǎn)品許可證工作。

　　7、城市計劃用水、節約用水的具體管理工作，交給各城市人民政府承擔。

　　二、主要職責根據以上職能調整，建設部的主要職責是：

　　（一）研究擬定城市規劃、村鎮規劃、工程建設、城市建設、村鎮建設、建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、勘察設計咨詢(xún)業(yè)、市政公用事業(yè)的方針、政策、法規，以及相關(guān)的發(fā)展戰略、中長(cháng)期規劃并指導實(shí)施，進(jìn)行行業(yè)管理。

　　（二）指導全國城市規劃、村鎮規劃、城市勘察和市政工程測量工作；負責國務(wù)院交辦的城市總體規劃和省域城鎮體系規劃的審查報批；參與土地利用總體規劃的審查；承擔對歷史文化名城相關(guān)的審查報批和保護監督工作；管理城市建設檔案。

　　（三）組織制定工程建設實(shí)施階段的國家標準，由國家質(zhì)量技術(shù)監督局統一編號并發(fā)布；組織制定和發(fā)布全國統一定額和部管行業(yè)標準、經(jīng)濟定額的國家標準；組織制定建設項目可行性研究經(jīng)濟評價(jià)方法、經(jīng)濟參數、建設標準、建設工期定額、建設用地指標和工程造價(jià)管理制度，與國家發(fā)展計劃委員會(huì )等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布；監督指導各類(lèi)工程建設標準定額的實(shí)施。

　　（四）指導全國建筑活動(dòng)；規范建筑市場(chǎng)，指導監督建筑市場(chǎng)準入、工程招投標、工程監理以及工程質(zhì)量和安全；擬定勘察設計、施工、建設監理和相關(guān)社會(huì )中介組織管理的法規和規章并監督指導；組織協(xié)調建設企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作。

　　（五）指導全國城市和村鎮建設；指導城市供水節水、燃氣、熱力、市政設施、公共客運、園林、市容和環(huán)衛工作；指導城市規劃區的綠化工作；負責對國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區及其規劃的審查報批和保護監督工作；指導城市規劃區內地下水的開(kāi)發(fā)利用與保護；指導城市市容環(huán)境治理和城建監察。

　　（六）指導全國住宅建設和城鎮住房制度改革工作；負責住宅和房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理；指導城鎮土地使用權有償轉讓和開(kāi)發(fā)利用工作；指導規范房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　（七）負責制定各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施和城市市政設施的建設工程的抗震設計規范；指導城市地下空間的開(kāi)發(fā)和利用。

　　（八）制定部管各行業(yè)科技發(fā)展規劃和技術(shù)經(jīng)濟政策；組織重大科技項目攻關(guān)和成果推廣，指導重大技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng )新工作。

　　（九）擬定高等院校建設類(lèi)專(zhuān)業(yè)的教育標準、培養規格；指導部管各行業(yè)職工隊伍的培訓和繼續教育工作。

　　（十）管理建設行業(yè)的對外經(jīng)濟技術(shù)合作和外事工作；指導企業(yè)開(kāi)拓國外建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　（十一）管理機關(guān)和直屬事業(yè)單位的人事、機構編制工作；負責部管各行業(yè)的科技人才隊伍建設、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)標準和執業(yè)資格的管理工作。

　　（十二）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。

　　三、內設機構根據上述職責，建設部設12個(gè)職能司（廳）：

　　（一）辦公廳負責機關(guān)政務(wù)工作的組織協(xié)調、文電處理和對外聯(lián)絡(luò )工作；負責新聞宣傳；負責部重要會(huì )議的組織協(xié)調；負責機關(guān)文書(shū)檔案管理、行政財務(wù)和信訪(fǎng)工作；負責部機關(guān)并指導直屬單位的保衛、保密工作；管理城市建設檔案。

　　（二）綜合財務(wù)司組織編制部管各行業(yè)的發(fā)展戰略、中長(cháng)期規劃；組織編制行業(yè)技術(shù)引進(jìn)規劃；管理行業(yè)的統計、信息工作；負責本部各項資金和國有資產(chǎn)管理。

　　（三）政策法規司組織擬定部管各行業(yè)方針政策、改革方案并指導實(shí)施；組織研究重大的綜合性政策問(wèn)題，起草部重要文稿；擬定建設立法規劃和計劃，組織法律法規和規章的起草、審查、報批；負責建設法規的解釋、清理、匯編工作；指導建設行政執法、行政執法監督、行政復議和行政訴訟。

　　（四）科學(xué)技術(shù)司組織擬定部管各行業(yè)的科技發(fā)展戰略、規劃；編制和組織實(shí)施行業(yè)重點(diǎn)科技發(fā)展項目計劃；組織重大科技項目研究開(kāi)發(fā)；組織編制技術(shù)引進(jìn)規劃和計劃；組織國際科技合作項目的實(shí)施及引進(jìn)項目的消化、吸收、創(chuàng )新工作；管理行業(yè)科技成果；指導重大科技成果的轉化推廣。

　　（五）標準定額司組織擬定工程建設國家標準、全國統一定額，建設項目評價(jià)方法、經(jīng)濟參數和建設標準、建設工期定額、建設用地指標；擬定工程造價(jià)管理的規章制度；組織擬定部管行業(yè)工程標準、經(jīng)濟定額和產(chǎn)品標準，指導產(chǎn)品質(zhì)量認證工作；監督指導各類(lèi)工程建設標準定額的實(shí)施；擬定工程造價(jià)咨詢(xún)單位的資質(zhì)標準并監督執行；提出工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執業(yè)資格標準。

　　（六）建筑管理司指導和規范全國建筑市場(chǎng)，擬定規范建筑市場(chǎng)各方主體的市場(chǎng)行為以及工程招標投標、建筑監理、建筑安全生產(chǎn)、建筑工程質(zhì)量、合同管理和工程風(fēng)險管理的規章制度并監督執行；組織或參與工程重要質(zhì)量、安全事故的調查處理；組織協(xié)調建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作；提出建筑業(yè)中長(cháng)期規劃、改革方案、規章、技術(shù)政策；擬定建筑施工企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、建筑制品企業(yè)、建設監理單位資質(zhì)標準并監督執行；提出施工和監理等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執業(yè)資格標準。

　　（七）勘察設計司擬定全國工程勘察設計咨詢(xún)市場(chǎng)規章制度并監督執行；提出工程勘察設計咨詢(xún)業(yè)改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、規章制度、技術(shù)政策；組織全國工程建設標準設計的審定、編制和推廣；擬定各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施和城市市政設施的建設工程抗震設計規范；指導城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用；擬定勘察設計咨詢(xún)單位的資質(zhì)標準并監督執行；提出勘察設計咨詢(xún)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執業(yè)資格標準。

　　（八）城鄉規劃司（村鎮建設辦公室）

　　研究擬定全國城市發(fā)展戰略及城市、村鎮規劃的方針、政策和規章制度；組織編制和監督實(shí)施全國城市和村鎮體系規劃；負責國務(wù)院交辦的城市總體規劃、省域城鎮體系規劃的審查報批；參與土地利用總體規劃的審查；承擔對歷史文化名城相關(guān)的審查報批和保護監督工作；指導全國城市規劃執法監察；指導城市和村鎮規劃、城市勘察和市政工程測量工作；提出村鎮建設的方針、政策、規章、承擔建設部村鎮建設指導委員會(huì )的日常工作；擬定規劃單位的資質(zhì)標準并監督執行；提出城市規劃專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執業(yè)資格標準。

　　（九）城市建設司研究擬定城市建設和市政公用事業(yè)的發(fā)展戰略、中長(cháng)期規劃、改革措施、規章；指導城市供水節水、燃氣、熱力、市政設施、公共客運、園林、市容和環(huán)衛工作；指導城市規劃區的綠化工作；負責對國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區及其規劃的審查報批和保護監督工作；指導城市規劃區內生物多樣性工作；指導城市規劃區內地下水的開(kāi)發(fā)利用與保護；指導城市市容環(huán)境治理和城建監察。

　　（十）住宅與房地產(chǎn)業(yè)司（住房制度改革辦公室）

　　指導規范房地產(chǎn)市場(chǎng)；指導城鎮土地使用權有償轉讓和開(kāi)發(fā)利用工作；提出住宅建設與房地產(chǎn)業(yè)的中長(cháng)期規劃和科技發(fā)展戰略、產(chǎn)業(yè)政策和規章，擬定住宅建設、房屋拆遷、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、房地產(chǎn)評估、物業(yè)管理的規章制度并監督執行；指導全國住宅建設和住宅供應政策的實(shí)施；擬定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、社會(huì )中介服務(wù)機構的資質(zhì)標準；提出房地產(chǎn)估價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執業(yè)資格標準；貫徹落實(shí)國家關(guān)于推進(jìn)城鎮住房制度改革的方針、政策和措施；指導城鎮住房制度改革工作；負責住房公積金和其他房改資金的政策指導并監督使用。

　　（十一）外事司擬定本部外事工作的規章制度，編制年度外事計劃，管理外事經(jīng)費，歸口管理與外國政府、民間和國際組織以及香港特別行政區及澳門(mén)、臺灣的合作與交流。

　　（十二）人事教育司負責部機關(guān)、直屬事業(yè)單位人事勞資和機構編制管理；組織擬定部管行業(yè)工程勞保費標準和職業(yè)技術(shù)標準、規范并指導實(shí)施；組織擬定部管各行業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執業(yè)資格標準并指導實(shí)施；組織擬定部管各行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)標準，指導部管各行業(yè)科技人才隊伍建設工作；組織擬定高等院校建設類(lèi)專(zhuān)業(yè)的教育標準、評估標準和培養規格；管理部屬高等院校。

　　機關(guān)黨委。負責部機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。

　　四、人員編制建設部機關(guān)行政編制為275名。其中：部長(cháng)1名，副部長(cháng)4名，司局級領(lǐng)導職數45名（含總規劃師、總工程師、總經(jīng)濟師各1名和機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記）。

　　離退休干部工作機構、機關(guān)后勤服務(wù)機構及編制，按有關(guān)規定另行核定。

　　五、其他事項國務(wù)院決定對國家重大建設項目實(shí)行稽察特派員制度，建設部應參與和配合此項工作，但不進(jìn)行重復檢查，待特派員辦法出臺后再相應調整職責分工。