建標函[2005]121號
各省、自治區建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，各有關(guān)單位：
為了貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和《政府工作報告》提出的節能要求，促進(jìn)建設領(lǐng)域節能工作的全面開(kāi)展，2005年4月4日，我部與國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了國家標準《公共建筑節能設計標準》GB50189－2005（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》），自2005年7月1日起實(shí)施。為認真做好《標準》的宣貫、實(shí)施及監督工作，確保該標準的貫徹執行，現將有關(guān)事項通知如下：
一、全面提高對貫徹執行《標準》重要性的認識
當前，我國能源資源供應與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的矛盾十分突出，建筑能耗已占全國能源消耗近30％。建筑節能對于促進(jìn)能源資源節約和合理利用，緩解我國能源資源供應與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的矛盾，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，有著(zhù)舉足輕重的作用，也是保障國家能源安全、保護環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一項重要舉措。建筑節能標準作為建筑節能的技術(shù)依據和準則，是實(shí)現建筑節能的技術(shù)基礎和全面推行建筑節能的有效途徑。《中華人民共和國節約能源法》明確規定，固定資產(chǎn)投資工程項目的設計和建設，應當遵守合理用能標準和節能設計規范；達不到合理用能標準和節能設計規范要求的項目，依法審批機關(guān)不得批準建設，項目建成后不予驗收。因此，執行建筑節能標準就是貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)方針政策以及法律法規的具體體現。
公共建筑量大面廣，占建筑耗能比例高，公共建筑節能推行的力度和深度，在很大程度上決定著(zhù)建筑節能整體目標的實(shí)現。推行公共建筑節能，關(guān)鍵是要加強公共建筑節能標準的宣貫、實(shí)施和監督，確保公共建筑節能標準中的各項要求落到實(shí)處。各級建設行政主管部門(mén)要切實(shí)把《標準》的宣貫、實(shí)施及監督工作作為貫徹落實(shí)黨和國家方針政策和法律法規、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加強依法行政的一項重要工作，抓緊抓好并抓出成效。
二、大力開(kāi)展《標準》的宣傳、培訓工作
（一）要結合本地的特點(diǎn)，利用各類(lèi)新聞媒體或采取其他方式，廣泛宣傳《標準》的地位、作用及其重要意義，擴大《標準》的影響，提高社會(huì )各有關(guān)方面的節能意識以及貫徹執行《標準》的自覺(jué)性。
（二）要切實(shí)加強《標準》培訓工作，確保《標準》中的有關(guān)規定得到準確理解和掌握。自2005年5月15日起，我部將委托中國建筑科學(xué)研究院，集中組織2－3期師資培訓，為各地開(kāi)展《標準》培訓活動(dòng)提供師資力量。各省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)應當統一選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加，并不少于10人。各地也應結合實(shí)際制定培訓計劃，并于2005年5月20日前報我部人事教育司和標準定額司，確保年內使本地區從事公共建筑設計、監理、施工圖設計文件審查、工程質(zhì)量監督以及管理等單位的主要管理人員和技術(shù)人員普遍輪訓一遍。
三、切實(shí)加強《標準》的實(shí)施與監督
公共建筑節能標準不僅政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性強，而且涉及面廣、推行難度較大。各級建設行政主管部門(mén)要加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，強化監督，依法行政，從國家戰略的高度出發(fā)，確保《標準》的有關(guān)規定落到實(shí)處。
（一）自《標準》實(shí)施之日起，凡新建的公共建筑項目，必須符合《標準》強制性條文的規定。
（二）在《標準》實(shí)施過(guò)程中，各級建設行政主管部門(mén)要嚴格按照《中華人民共和國節約能源法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《民用建筑節能管理規定》（建設部令第76號）、《實(shí)施工程建設強制性標準監督規定》（建設部令第81號）等有關(guān)法律、法規和部門(mén)
規章，從勘察、設計、施工、監理、竣工驗收等各環(huán)節，加強對《標準》實(shí)施的監督管理。
（三）各級建設行政主管部門(mén)要按照《關(guān)于加強民用建筑工程項目建筑節能審查工作的通知》（建科[2004]74）的要求，加強公共建筑節能設計審查的備案管理，對不符合《標準》強制性條文規定的公共建筑項目，不得予以備案。
（四）各省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)應當根據本地區的具體情況，適時(shí)組織開(kāi)展《標準》實(shí)施情況的專(zhuān)項檢查或重點(diǎn)抽查，檢查結果應及時(shí)上報我部。上報時(shí)間及內容要求另行通知。
中華人民共和國建設部
二○○五年四月二十一日
