《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定：“由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門核實并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書”。國務(wù)院l994年《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》中規(guī)定：“職工購買住房，都要到房產(chǎn)管理部門辦理住房過戶和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，同時要辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，并領(lǐng)取統(tǒng)一制定的產(chǎn)權(quán)證書”。2000年，國務(wù)院法制辦對原建設(shè)部《關(guān)于請求解釋（城市房地產(chǎn)管理法>中房產(chǎn)管理部門的函》的復(fù)函中明確了核發(fā)房屋所有權(quán)證書的部門，是指縣級以上地方人民政府行使房產(chǎn)行政管理職能的部門。《房屋登記辦法》規(guī)定，房屋登記機構(gòu)是指直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門或者其設(shè)置的負責(zé)房屋登記工作的機構(gòu)。依據(jù)上述法律、法規(guī)的規(guī)定，直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門或者其設(shè)置的負責(zé)房屋登記工作的機構(gòu)是法定的房屋登記和發(fā)證機關(guān)，其他部門登記和發(fā)放的房屋所有權(quán)證書，不具有法律效力，不受國家法律的保護。