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　　房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》考試知識點(diǎn)：建設用地使用權劃撥的管理

　　(1)劃撥建設用地的使用

　　①按用途使用。

　　②改變用途。

　　須報經(jīng)市、縣國土資源管理部門(mén)批準。改變后的用途符合《劃撥用地目錄》的，由市、縣國土資源管理部門(mén)向土地使用者重新核發(fā)《國有土地劃撥決定書(shū)》;改變后的用途不再符合《劃撥用地目錄》的，劃撥?chē)薪ㄔO用地使用權人可以申請補繳出讓金、租金等土地有償使用費，辦理土地使用權出讓、租賃等有償用地手續。

　　(2)劃撥土地的轉讓

　　一是報有批準權的人民政府審批準予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，并依照國家有關(guān)規定繳納土地使用權出讓金;

　　二是可不辦理出讓手續，但轉讓方應將所獲得的收益中的土地收益上繳國家。

　　(3)劃撥土地使用權的出租

　　①房產(chǎn)所有權人以營(yíng)利為目的，將劃撥土地使用權的地上建筑物出租的，應當將租金中所含土地收益上繳國家。

　　②用地單位因發(fā)生轉讓、出租、企業(yè)改制和改變土地用途等不宜辦理土地出讓的，可實(shí)行租賃。

　　③租賃時(shí)間超過(guò)6個(gè)月的，應簽訂租賃合同。

　　(4)劃撥土地使用權的抵押

　　劃撥土地使用權抵押時(shí)，其抵押價(jià)值應當為劃撥土地使用權下的市場(chǎng)價(jià)值。

　　因抵押劃撥土地使用權造成土地使用權轉移的，應辦理土地出讓手續并向國家繳納地價(jià)款才能變更土地權屬。

　　(5)對未經(jīng)批準擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的單位和個(gè)人，縣級以上人民政府土地管理部門(mén)應當沒(méi)收其非法收入，并根據情節處以罰款。

　　(6)國有企業(yè)改制中的劃撥土地

　　對國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權，可分別采取國有土地出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)和保留劃撥土地使用權等方式予以處置。

　　◆下列情況應采取土地出讓或出租方式處置：

　　①?lài)衅髽I(yè)改造或改組為有限責任或股份有限公司以及組建企業(yè)集團的;

　　②國有企業(yè)改組為股份合作制的;

　　③國有企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)的;

　　④非國有企業(yè)兼并國有企業(yè)的。

　　◆下列情況經(jīng)批準可保留劃撥土地使用權：

　　①繼續作為城市基礎設施用地、公益事業(yè)用地和國有重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項目用地，原土地用途不發(fā)生改變，但改造或改組為公司制企業(yè)除外;

　　②國有企業(yè)兼并國有企業(yè)、非國有企業(yè)及國有企業(yè)合并后的企業(yè)是國有工業(yè)企業(yè)的;

　　③在國有企業(yè)兼并、合并中，一方屬于瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的;

　　④?chē)衅髽I(yè)改造或改組為國有獨資公司的。

　　②、③、④項保留劃撥土地方式的期限不超過(guò)5年。

　　(7)凡上繳土地收益的土地，仍按劃撥土地進(jìn)行管理。

　　(8)劃撥土地使用權的收回。

　　◆國家無(wú)償收回劃撥土地使用權的原因：

　　①土地使用者因遷移、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或其他原因而停止使用土地的;

　　②國家為了公共利益需要和城市規劃的要求收回土地使用權;

　　③各級司法部門(mén)沒(méi)收其所有財產(chǎn)而收回土地使用權;

　　④土地使用者自動(dòng)放棄土地使用權;

　　⑤未經(jīng)原批準機關(guān)同意，連續2年未使用;

　　⑥不按批準用途使用土地;

　　⑦鐵路、公路、機場(chǎng)、礦場(chǎng)等核準報廢的土地。

　　注意：國家無(wú)償收回劃撥土地使用權時(shí)，對其地上建筑物、其他附著(zhù)物，應當依法給予補償。

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