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　　房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》考試知識(shí)點(diǎn)：城鎮(zhèn)土地使用制度改革

　　(一)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)的城鎮(zhèn)土地使用制度，是對(duì)土地實(shí)行行政劃撥、無償無限期使用、禁止土地使用者轉(zhuǎn)讓土地的制度。

　　(二)我國(guó)城鎮(zhèn)土地使用制度改革發(fā)展過程

　　(1)征收土地使用費(fèi)

　　1982年深圳特區(qū)開始按照城市土地的不同等級(jí)向土地使用者收取不同標(biāo)準(zhǔn)的使用費(fèi)。

　　1988年9月27日，國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》規(guī)定自1988年11月1日起土地使用費(fèi)改征土地使用稅。

　　(2)開展土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓

　　1987年下半年，深圳特區(qū)率先開展土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的試點(diǎn)，做法是國(guó)家出讓土地使用權(quán)及允許進(jìn)行土地使用權(quán)抵押。

　　(3)制定地方性土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓法規(guī)

　　1987年11月29日，上海市人民政府首先發(fā)布了《上海市土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓辦法》。

　　(4)修改憲法和土地管理法。

　　1988年，憲法修正案改為：“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。

　　1988年，土地管理法相應(yīng)修改。

　　2004年，憲法修正案改為：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。

　　2004年，《土地管理法》區(qū)分了“征收”和“征用”

　　土地征收和征用的區(qū)別：

　　土地征收是指國(guó)家依據(jù)公共利益的需要，強(qiáng)制取得民事主體土地所有權(quán)的行為。

　　土地征用是指國(guó)家依據(jù)公共利益的需要，強(qiáng)制取得民事主體土地使用權(quán)的行為。

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