2020年房地產(chǎn)估價(jià)師備考進(jìn)行時(shí)，雖然房估改革政策還沒(méi)有確定，但是基礎知識還是考試復習的重點(diǎn)。建設工程教育網(wǎng)小編為考生整理了《房地產(chǎn)基本制度與政策》的重要考點(diǎn)，希望能夠對大家的復習有所幫助。

　　考點(diǎn)16：城鎮土地使用制度改革
　　（一）在計劃經(jīng)濟時(shí)期，我國的城鎮土地使用制度，是對土地實(shí)行行政劃撥、無(wú)償無(wú)限期使用、禁止土地使用者轉讓土地的制度。
　　（二）我國城鎮土地使用制度改革發(fā)展過(guò)程
　　（1）征收土地使用費
　　1982年深圳特區開(kāi)始按照城市土地的不同等級向土地使用者收取不同標準的使用費。
　　1988年9月27日，國務(wù)院《城鎮土地使用稅暫行條例》規定自1988年11月1日起土地使用費改征土地使用稅。
　　（2）開(kāi)展土地使用權有償出讓和轉讓
　　1987年下半年，深圳特區率先開(kāi)展土地使用權有償出讓和轉讓的試點(diǎn)，做法是國家出讓土地使用權及允許進(jìn)行土地使用權抵押。
　　（3）制定地方性土地使用權有償出讓、轉讓法規
　　1987年11月29日，上海市人民政府首先發(fā)布了《上海市土地使用權有償轉讓辦法》。
　　（4）修改憲法和土地管理法。
　　1988年，憲法修正案改為：“土地的使用權可以依照法律的規定轉讓”。
　　1988年，土地管理法相應修改。
　　2004年，憲法修正案改為：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補償”。
　　2004年，《土地管理法》區分了“征收”和“征用”
　　土地征收和征用的區別：
　　土地征收是指國家依據公共利益的需要，強制取得民事主體土地所有權的行為。
　　土地征用是指國家依據公共利益的需要，強制取得民事主體土地使用權的行為。

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