經(jīng)2002年4月30日市人民政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2002年7月1日起施行。

　　二○○二年五月二十一日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強對工程建設質(zhì)量的監督管理，保證建設工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　廈門(mén)市行政區域內建設工程質(zhì)量的監督管理適用本規定。本規定所稱(chēng)建設工程，是指建筑工程、土木工程、線(xiàn)路管道和設備安裝工程及裝修工程。

　　第三條　市建設行政主管部門(mén)負責本市的建設工程質(zhì)量監督管理。市、區建設行政主管部門(mén)委托其建設工程質(zhì)量監督機構具體實(shí)施工程質(zhì)量監督工作。

　　交通、水利、鐵路等有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，負責專(zhuān)業(yè)建設工程質(zhì)量監督管理，并可委托專(zhuān)業(yè)建設工程質(zhì)量監督機構對專(zhuān)業(yè)建設工程實(shí)施質(zhì)量監督。

　　第四條　建設行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其委托的建設工程質(zhì)量監督機構應當加強有關(guān)建設工程質(zhì)量的法律、法規和強制性標準執行情況的監督檢查，按規定組織工程技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行有關(guān)法律、法規和強制性標準培訓。

　　第五條　市建設工程質(zhì)量管理協(xié)會(huì )按其章程開(kāi)展建設工程質(zhì)量管理業(yè)務(wù)技術(shù)培訓和質(zhì)量行為自律教育，組織工程質(zhì)量評優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)建設工程質(zhì)量管理水平的提高。

　　第二章　建設工程質(zhì)量監督機構

　　第六條　建設工程質(zhì)量監督機構必須按國家有關(guān)規定考核合格后，方可實(shí)施工程質(zhì)量監督工作。

　　第七條　市、區建設工程質(zhì)量監督機構分別對市、區立項的建設工程具體實(shí)施質(zhì)量監督管理。

　　第八條　建設工程質(zhì)量監督機構履行下列職責：

　　（一）監督檢查建設工程建設程序的合法性；

　　（二）監督檢查建設、勘察、設計、施工、監理、檢測等各方主體的質(zhì)量行為；

　　（三）監督檢查建設工程地基基礎、主體結構、涉及結構安全和重要使用功能的關(guān)鍵部位；

　　（四）對進(jìn)入施工現場(chǎng)用于建設工程的主要建筑及裝飾材料、預拌混凝土、建筑構配件和建筑設備等質(zhì)量進(jìn)行監督抽檢；

　　（五）監督建設工程地基基礎、主體結構中間驗收和單位工程竣工驗收；

　　（六）參與調查建設工程重大質(zhì)量事故；

　　（七）法律、法規、規章規定的以及有關(guān)行政主管部門(mén)委托的其他職責。

　　第九條　建設工程質(zhì)量監督機構履行監督檢查職責時(shí)，有權采取以下措施：

　　（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

　　（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查；

　　（三）發(fā)現建設工程建設程序不合法的，提交相關(guān)部門(mén)處理；

　　（四）發(fā)現有影響工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，責令限期整改；發(fā)現涉及結構和使用安全質(zhì)量隱患的，責成建設單位委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構進(jìn)行檢測；

　　（五）對違反建設工程質(zhì)量的法律、法規、規章和強制性標準的行為，依法責令整改、暫停或局部暫停施工；

　　（六）公布建設工程質(zhì)量監督檢查結果。

　　第十條　建設工程質(zhì)量監督機構及其質(zhì)量監督人員對監督的工程質(zhì)量依照規定承擔監督責任。建設工程項目質(zhì)量監督實(shí)行質(zhì)量監督人員負責制，質(zhì)量監督人員應按有關(guān)規定取得資格。建設工程質(zhì)量監督機構及其質(zhì)量監督人員應嚴格執法，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，并接受社會(huì )監督。

　　第三章　建設工程施工質(zhì)量監督

　　第十一條　建設單位應在申辦施工許可證前，持下列文件和資料向規定的建設工程質(zhì)量監督機構辦理工程質(zhì)量監督申報手續：

　　（一）建設工程規劃許可證或建設許可證；

　　（二）施工合同及按規定應當施行監理工程的監理合同；

　　（三）地質(zhì)勘察報告、施工圖紙及其審批文件。建設工程質(zhì)量監督機構收到規定的文件和資料后，對符合規定要求的應在1個(gè)工作日內辦理工程質(zhì)量監督手續。建設單位在辦理工程質(zhì)量監督手續時(shí)，按照有關(guān)價(jià)格主管部門(mén)的規定交納建設工程質(zhì)量監督費。

　　第十二條　對已辦理工程質(zhì)量監督手續的建設工程，由建設工程質(zhì)量監督機構指定質(zhì)量監督人員負責監督。質(zhì)量監督人員應根據所監督的工程項目的具體情況組織編制質(zhì)量監督計劃，并在收到施工單位開(kāi)工備案登記5個(gè)工作日內，將建設工程質(zhì)量監督機構認可的質(zhì)量監督計劃通知建設、勘察、設計、施工、監理單位。

　　第十三條　建設工程質(zhì)量監督機構及其質(zhì)量監督人員應按質(zhì)量監督計劃對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監督檢查：

　　（一）對地基驗槽、地基處理及涉及結構安全的關(guān)鍵部位的驗收進(jìn)行監督；

　　（二）對樁基、地基與基礎、主體結構分部工程及涉及重要使用功能的關(guān)鍵部位的驗收進(jìn)行監督；

　　（三）監督抽查地基與基礎、主體結構、幕墻、防水、管線(xiàn)、設備安裝施工的主要隱蔽分項工程的質(zhì)量；

　　（四）監督重大質(zhì)量問(wèn)題的處理；

　　（五）對涉及結構安全和重要使用功能的主要建筑及裝飾材料、預拌混凝土、建筑構配件和建筑設備等質(zhì)量隨機監督抽檢；

　　（六）對工程質(zhì)量控制資料及重要使用功能檢測報告等施工技術(shù)資料進(jìn)行抽查；

　　（七）監督抽查施工單位、監理單位執行工程質(zhì)量檢驗見(jiàn)證取樣和送檢情況；

　　（八）對監理工程質(zhì)量控制資料進(jìn)行抽查。

　　第十四條　本規定第十三條第（一）項規定的工程驗收前，施工單位應當提前24小時(shí)通知建設工程質(zhì)量監督機構；本規定第十三條第（二）項規定的工程驗收前，監理單位（無(wú)監理的，由建設單位）應當提前2個(gè)工作日將驗收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗收單位名單書(shū)面通知建設工程質(zhì)量監督機構。負責該項目監督的質(zhì)量監督人員必須按時(shí)到場(chǎng)對驗收的組織形式、程序、執行工程技術(shù)標準情況及工程質(zhì)量控制資料和驗評結果等進(jìn)行監督檢查。地基基礎（含樁基分項）、主體結構分部工程中間驗收合格通過(guò)后，監理單位（無(wú)監理的，由建設單位）應在7個(gè)工作日內向建設工程質(zhì)量監督機構提交建設、勘察、設計、監理及施工等單位驗收簽署的質(zhì)量合格文件。

　　第十五條　建設工程質(zhì)量監督機構應對施工現場(chǎng)建設各方主體的下列質(zhì)量行為實(shí)施監督檢查：

　　（一）工程建設各方主體資質(zhì)、從業(yè)人員資格是否符合法定要求；

　　（二）工程建設是否按施工許可批準的內容及按基本建設程序要求進(jìn)行建設；

　　（三）工程建設各方主體執行工程建設強制性標準和質(zhì)量責任制落實(shí)情況；

　　（四）監理人員對涉及地基基礎、主體結構等關(guān)鍵部位和重要工序施工過(guò)程進(jìn)行旁站監理的情況。

　　第十六條　工程施工中發(fā)生建設工程質(zhì)量事故時(shí)，事故發(fā)生單位應在24小時(shí)內向建設工程質(zhì)量監督機構報告，重大質(zhì)量事故應在1小時(shí)內向建設工程質(zhì)量監督機構和建設行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)報告。

　　第十七條　建設單位收到建設工程竣工報告后，應當及時(shí)組織設計、施工、監理等有關(guān)單位進(jìn)行建設工程竣工驗收。建設工程竣工驗收應當具備下列條件：

　　（一）完成建設工程設計和合同約定的各項內容；

　　（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

　　（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進(jìn)場(chǎng)試驗報告；

　　（四）有勘察、設計、施工、監理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

　　（五）有施工單位簽署的工程保修書(shū)；

　　（六）建設行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)以及其委托的建設工程質(zhì)量監督機構責令整改的質(zhì)量問(wèn)題已整改。

　　第十八條　建設單位應提前7個(gè)工作日將建設工程竣工驗收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗收單位名單書(shū)面通知建設工程質(zhì)量監督機構，并提交有關(guān)工程質(zhì)量文件和工程質(zhì)量控制資料。建設工程質(zhì)量監督機構負責項目監督的質(zhì)量監督人員應按時(shí)到場(chǎng)對驗收的組織形式、程序、執行驗收標準情況及驗評結果進(jìn)行監督。建設工程質(zhì)量監督機構發(fā)現工程竣工驗收中有違反建設工程質(zhì)量管理規定行為的，應責令建設單位組織整改，重新組織竣工驗收。建設工程竣工驗收通過(guò)后，建設工程質(zhì)量監督機構應在5個(gè)工作日內向其行政主管部門(mén)報送工程質(zhì)量監督報告。

　　第十九條　建設工程竣工驗收合格后，建設單位應在15個(gè)工作日內持下列資料向建設行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)備案：

　　（一）建設工程竣工驗收備案申請表、建設工程竣工驗收備案表；

　　（二）建設工程竣工驗收報告；

　　（三）法律、行政法規規定應當由規劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認可文件或者準許使用文件；

　　（四）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)，商品住宅還應當提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》；

　　（五）法規、規章規定必須提供的其他材料。

　　第二十條　建設行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)認為符合備案要求的，應在15個(gè)工作日內向建設單位出具建設工程竣工驗收備案證明。建設行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)發(fā)現建設單位在工程竣工驗收備案過(guò)程中有違反國家有關(guān)建設工程質(zhì)量管理規定行為的，應在15個(gè)工作日內作出決定，責令建設單位停止交付使用，重新組織竣工驗收后備案。

　　第二十一條　建設工程質(zhì)量監督機構應按有關(guān)規定建立監督檔案。

　　第二十二條　建設行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)依規定出具的建設工程竣工驗收備案證明是建設單位辦理產(chǎn)權（固定資產(chǎn)）登記手續的必備文件。法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第四章　建設工程質(zhì)量投訴與處理

　　第二十三條　任何單位和個(gè)人對建設工程在建設過(guò)程和保修期內出現的工程質(zhì)量缺陷，可向建設行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)投訴。符合受理條件的，建設行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)應及時(shí)受理，負責調查處理，督促工程質(zhì)量責任方按照有關(guān)規定，認真處理有關(guān)工程質(zhì)量投訴，并將投訴處理結果告知投訴人。

　　第二十四條　建設工程在建設過(guò)程中出現的質(zhì)量缺陷，由施工單位負責修復，費用由責任方承擔。

　　第二十五條　建設工程在保修期內出現的質(zhì)量缺陷，建設單位或房屋所有權人應向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應到現場(chǎng)核實(shí)，并在保修書(shū)約定的時(shí)間內給予保修；對涉及結構安全或重要使用功能的質(zhì)量缺陷應進(jìn)行緊急搶修。

　　第二十六條　對涉及地基基礎與主體結構的工程質(zhì)量缺陷，當事人雙方有爭議需要進(jìn)行檢測鑒定時(shí)，建設單位或投訴人可協(xié)商委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構進(jìn)行檢測鑒定，費用由責任方承擔。

　　第五章　罰則

　　第二十七條　對有違反有關(guān)建設工程質(zhì)量的法律、法規

　　和強制性標準的，由建設行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規和規章予以處罰。

　　第二十八條　違反本規定，有下列行為之一的，責令改正，并按下列規定予以處罰：

　　（一）建設單位逾期未辦理工程質(zhì)量監督申報手續的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；

　　（二）施工單位、監理單位對隱蔽工程及地基與基礎、主體結構分部工程中間驗收應當通知而不通知建設工程質(zhì)量監督機構的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；

　　（三）地基與基礎、主體結構分部工程質(zhì)量驗收通過(guò)后，施工單位、監理單位（無(wú)監理的，由建設單位）未按規定向建設工程質(zhì)量監督機構提交驗收質(zhì)量合格文件的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；

　　（四）不按規定報告工程質(zhì)量事故的，對事故發(fā)生單位處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；

　　（五）工程質(zhì)量檢測、試驗單位出具虛假的檢測、試驗報告的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，不予資質(zhì)年審或取消其一年內承接檢測、試驗業(yè)務(wù)的資格；

　　（六）監理單位監理人員對涉及地基基礎、主體結構等重要部位施工過(guò)程不按規定實(shí)行旁站監理的，對監理單位處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；

　　（七）監理單位不按規定組織地基與基礎、主體結構驗收的，或者對工程質(zhì)量不按國家驗收標準進(jìn)行評定，降低工程質(zhì)量驗收標準的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；

　　（八）勘察、設計單位不按規定簽署工程質(zhì)量驗收意見(jiàn)的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；出具虛假的驗收意見(jiàn)的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，不予資質(zhì)年審或取消其一年內承接勘察、設計業(yè)務(wù)的資格；

　　（九）施工單位、監理單位不按規定進(jìn)行工程質(zhì)量檢驗見(jiàn)證取樣、送檢制度的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十九條　本規定規定的行政處罰，由建設行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)依照法定職權決定。建設行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)可以委托其建設工程質(zhì)量監督機構予以處罰。

　　第三十條　建設工程質(zhì)量監督有關(guān)行政管理部門(mén)及建設工程質(zhì)量監督機構的工作人員違反本規定，有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任；

　　（一）按規定通知應該到場(chǎng)而沒(méi)有及時(shí)到場(chǎng)進(jìn)行監督檢查的；

　　（二）不按規定出具工程質(zhì)量監督報告的；

　　（三）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

　　第六章　附則

　　第三十一條　本規定自2002年7月1日起施行。