【學(xué)員問(wèn)題】工程咨詢(xún)與投資建設的關(guān)系是什么？

　　【解答】投資建設是實(shí)現社會(huì )擴大再生產(chǎn)的根本途徑，是保持經(jīng)濟和社會(huì )長(cháng)期穩定發(fā)展的重要手段。工程咨詢(xún)主要為投資建設服務(wù)，兩者間的關(guān)系表現在以下方面：

　　（一）工程咨詢(xún)是投資建設發(fā)展的產(chǎn)物

　　工程咨詢(xún)最早出現于歐洲建筑業(yè)，隨著(zhù)工程建設的發(fā)展，勞動(dòng)分工越來(lái)越細，出現了以工程咨詢(xún)?yōu)槁殬I(yè)的工程師。在我國，黨的十一屆三中全會(huì )確立了以經(jīng)濟建設為中心，投資建設進(jìn)入新的發(fā)展階段，為提高投資決策科學(xué)化、民主化水平，全國自上而下成立了以投資決策咨詢(xún)?yōu)橹鞯墓こ套稍?xún)單位，催生我國工程咨詢(xún)業(yè)，出現了工程咨詢(xún)用語(yǔ)。

　　（二）工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)主要來(lái)源于投資建設工程

　　咨詢(xún)是為投資建設全過(guò)程服務(wù)的行業(yè)，因此工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)絕大部分來(lái)源于投資建設。在我國，除少數工程咨詢(xún)單位承擔政府部門(mén)委托的宏觀(guān)專(zhuān)題研究任務(wù)，為國家編制規劃、制定政策提供咨詢(xún)服務(wù)外，大多數工程咨詢(xún)類(lèi)單位都從事以工程項目咨詢(xún)?yōu)楹诵牡臉I(yè)務(wù)。投資規模大，建設項目多，工程咨詢(xún)任務(wù)量就大，反之亦然。從一定意義上說(shuō)，投資建設規模約束和決定著(zhù)工程咨詢(xún)的業(yè)務(wù)規模。

　　（三）工程咨詢(xún)內容隨投資建設管理制度變化而變化

　　工程咨詢(xún)主要是為投資建設服務(wù)，必須在投資建設管理制度框架內開(kāi)展工作。投資建設管理制度變化，使得工程咨詢(xún)服務(wù)的范圍、對象和成果形式隨之發(fā)生變化。比如，國家建立先評估、后決策制度后，要求編制項目建議書(shū)、可行性研究報告并進(jìn)行項目評估；國家推行工程監理制、招投標制，出現了工程監理、招標代理業(yè)務(wù)；國家對非經(jīng)營(yíng)性政府投資項目試行“代建制”，興起了項目代建業(yè)務(wù)；國家對企業(yè)投資項目實(shí)行核準制，項目申請報告的編制和評估成為新的咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

　　（四）工程咨詢(xún)難度取決于投資建設現代化程度和所涉及因素的復雜程度

　　在計劃經(jīng)濟時(shí)期投資進(jìn)行項目建設，項目技術(shù)含量一般不高，物價(jià)基本穩定，經(jīng)濟關(guān)系簡(jiǎn)單明了，基本不考慮風(fēng)險因素。因此，那時(shí)為投資建設提供咨詢(xún)服務(wù)要求并不高，工作難度不大。現在進(jìn)行現代化建設，工程項目的技術(shù)含量不斷升級，項目建設需要考慮國際、國內兩個(gè)市場(chǎng)的資源供給和現實(shí)需求，考慮價(jià)格、利率、匯率乃至政治、社會(huì )等各種復雜多變的因素，不經(jīng)過(guò)透徹分析，充分論證，就難以得出科學(xué)可靠的咨詢(xún)結論。

　　（五）工程咨詢(xún)質(zhì)量直接影響投資建設的質(zhì)量和效益

　　投資人或項目業(yè)主委托工程咨詢(xún)單位開(kāi)展項目前期階段段咨詢(xún)工作，包括編制項目建議書(shū)、編制可研報告、評估項目，表明對專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構信任，因此工程咨詢(xún)單位提供的咨詢(xún)報告一般都作為決策的依據。在這種情況下，咨詢(xún)質(zhì)量差甚至不可靠極容易導致決策失誤，造成嚴重損失浪費。在投資建設準備階段、實(shí)施階段也是如此，設計出紕漏，監理不到位，工程質(zhì)很容易出問(wèn)題。

　　以上內容均根據學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請及時(shí)溝通、指正。