
社會評價的內容、方法及社會評價報告的編寫
(一)社會評價的內容
(1)社會影響分析。
包括項目對所在地居民收入的影響、項目對所在地居民生活水平和生活質量的影響、對所在地居民就業(yè)的影響、對所在地不同利益相關者的影響對所在地弱勢群體利益的影響、對所在地區(qū)文化、教育的影響、對基礎設施社會服務的影響、對所在地少數民族風俗習慣和宗教的影響等。
(2)互適性分析。
分析預測與項目直接相關的不同利益相關者對項目建設和運營的態(tài)度及參與程度、分析預測項目所在地社會組織對項目建設和運營的態(tài)度、分析預測項目所在地社會環(huán)境、文化狀況能否適應項目建設和運營的需要。
(3)社會風險分析。
(二)社會評價步驟
(1)調查社會資料。
(2)識別社會因素。
(3)論證比選方案。
(三)社會評價的主要方法
1.社會評價方法類型
①定性分析和定量分析。
②初步社會評價和詳細社會評價。
2.社會評價指標
社會評價指標分類;社會評價指標的特征;社會評價的指標體系。
3.社會評價常用方法
(1)利益相關者分析。包括識別利益相關者;分析利益相關者的利益構成;分析利益相關者的重要性和影響力;制訂主要利益相關者參與方案。
(2)社區(qū)基層參與評價。包括社區(qū)基層參與評價的活動;社區(qū)訪談;問題排序;偏好排序;財富排序。
(3)多因素綜合評價方法。包括矩陣分析總結法;多目標加權評價法。
(四)社會評價報告的編寫
1.社會評價報告的要求
(1)社會評價報告的內容深度要求。
(2)社會評價報告的編寫要求。
2.社會評價報告編寫要點
(1)報告摘要。
(2)建設項目概述。
(3)社會影響范圍的界定。
(4)社會經濟調查。
(5)利益相關者分析。
(6)減輕負面社會影響的措施方案及其可行性。
(7)參與、磋商及協調機制。
(8)監(jiān)測評價。
(9)主要結論及建議。
(10)附件、附圖及參考文獻。
(五)邏輯框架法
項目目標 | 客觀驗證指標 | 客觀檢驗方法 | 達到目標的重要假設條件 |
1.宏觀目標 徹底擺脫貧困狀況,促進本地區(qū)協調發(fā)展 |
移民收入提高水平及項目影響區(qū)的社會經濟發(fā)展水平 | (1)本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展統計資料 (2)項目實施效果分析報告 |
1)相關政策進一步完善 2)移民按計劃實施并完成 3)移民進入安置區(qū)后能夠順利啟動其生產和生活,并且能夠積聚進一步發(fā)展的力量 4)引水水利工程按期完成并發(fā)揮效益 5)移民區(qū)的經濟社會發(fā)展規(guī)劃順利實施 |
2.直接目標 通過建設新的農業(yè)發(fā)展區(qū)和移民安置,使本地區(qū)100萬貧困人口能夠擺脫貧困并得以進一步發(fā)展 |
(1)水利工程建設按期完成,灌區(qū)土地開發(fā)按期完成 (2)移民搬遷按期、分批完成,移民搬遷后能夠啟動其生產和生活 (3)保證目標人口人均擁有兩畝水澆地 (4)各項基礎設施建設如期完成并交付使用 |
(1)項目實施效果分析報告 (2)對移民和安置區(qū)的調查資料 (3)項目及工程監(jiān)理報告 (4)工程進度報告 (5)項目后評價報告 (6)項目竣工驗收報告 |
1)水利骨干工程如期完成,灌區(qū)土地開發(fā)完成并具備農業(yè)生產條件 2)基礎設施的建設按照設計如期完成 3)移民搬遷與安置順利完成 4)移民的生產與生活順利啟動并得到高于原來水平的經濟收入,移民得到培訓的機會 |
3.產出成果 (1)水利骨干工程的建設 (2)與水利工程配套的各種基礎設施的建設 (3)行政管理機構的建設 (4)農業(yè)生產技術服務體系的建設 (5)對移民進行培訓,使其掌握相應的生產技能 (6)建成引水主干渠,開發(fā)新的灌區(qū) |
(1)水利骨干設施如期完成并引水至灌區(qū) (2)灌區(qū)配套工程完成,130萬畝土地開發(fā)完成并可以耕作 (3)各項基礎設施如道路、通信、醫(yī)院、學校等建設完成并投入使用 (4)新建16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),123個中心村 (5)72個農業(yè)技術服務站建設完成并發(fā)揮效用 (6)行政管理的機構、制度、人員、經費得到落實 |
(1)項目及工程監(jiān)理報告 (2)工程進度報告 (3)對移民和安置區(qū)的調查資料 (4)項目竣工驗收報告 (5)移民培訓計劃和移民培訓的記錄報告 |
1)資金到位,不留缺口 2)項目如期開工,按期完成水利骨干工程和灌區(qū)土地開發(fā) 3)基礎設施按期完成并發(fā)揮作用 4)培訓人員到位并發(fā)揮作用,移民有能力接受培訓 |
4.項目投入 1)資金投入 2)項目組織管理機構投入 3)培訓人員投入 4)相關政策投入 |
1)外國政府貸款1.4億元美元 2)國家投資7.06億元 3)當地政府自籌9億元 4)組建項目組織管理機構 5)當地政府制定相關政策 |
1)項目開工報告 2)項目可行性研究報告 3)當地政府制定的相關政策文件 |
1)項目得到批準 2)資金籌措計劃得到批準并落實 3)建立完善高效項目組織管理機構 4)培訓人員來源確定并能夠發(fā)揮作用 5)當地政府制定的相關政策 |
