長(cháng)江是貨運量位居全球內河第一的黃金水道，長(cháng)江通道是我國國土空間開(kāi)發(fā)最重要的東西軸線(xiàn)，在區域發(fā)展總體格局中具有重要戰略地位。長(cháng)江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬(wàn)平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國的40%.

長(cháng)江經(jīng)濟帶橫跨我國東中西三大區域，具有獨特優(yōu)勢和巨大發(fā)展潛力。改革開(kāi)放以來(lái)，長(cháng)江經(jīng)濟帶已發(fā)展成為我國綜合實(shí)力最強、戰略支撐作用最大的區域之一。2014年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國發(fā)（2014） 39號），對促進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展做出了全面部署和要求，并提出了相關(guān)政策措施。

一、總體要求

（一）指導思想

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府規劃和政策的引導作用，以改革激發(fā)活力、以創(chuàng )新增強動(dòng)力、以開(kāi)放提升競爭力，依托長(cháng)江黃金水道，高起點(diǎn)高水平建設綜合交通運輸體系，推動(dòng)上中下游地區協(xié)調發(fā)展、沿海沿江沿邊全面開(kāi)放，構建橫貫東西、輻射南北、通江達海、經(jīng)濟高效、生態(tài)良好的長(cháng)江經(jīng)濟帶。

基本原則是：

①改革引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)；

②通道支撐、融合發(fā)展；

③海陸統籌、雙向開(kāi)放；

④江湖和諧、生態(tài)文明。

（二）戰略定位

（1）具有全球影響力的內河經(jīng)濟帶。

（2）東中西互動(dòng)合作的協(xié)調發(fā)展帶。

（3）沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對內對外開(kāi)放帶。

（4）生態(tài)文明建設的先行示范帶。

（1）具有全球影響力的內河經(jīng)濟帶。

發(fā)揮長(cháng)江黃金水道的獨特作用，構建現代化綜合交通運輸體系，推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，培育具有國際競爭力的城市群，使長(cháng)江經(jīng)濟帶成為充分體現國家綜合經(jīng)濟實(shí)力、積極參與國際競爭與合作的內河經(jīng)濟帶。

（2）東中西互動(dòng)合作的協(xié)調發(fā)展帶。

立足長(cháng)江上中下游地區的比較優(yōu)勢，統籌人口分布、經(jīng)濟布局與資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮長(cháng)江三角洲地區的輻射引領(lǐng)作用，促進(jìn)中上游地區有序承接產(chǎn)業(yè)轉移，提高要素配置效率，激發(fā)內生發(fā)展活力，使長(cháng)江經(jīng)濟帶成為推動(dòng)我國區域協(xié)調發(fā)展的示范帶。

（3）沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對內對外開(kāi)放帶。

用好海陸雙向開(kāi)放的區位資源，創(chuàng )新開(kāi)放模式，促進(jìn)優(yōu)勢互補，培育內陸開(kāi)放高地，加快同周邊國家和地區基礎設施互聯(lián)互通，加強與絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路的銜接互動(dòng)，使長(cháng)江經(jīng)濟帶成為橫貫東中西、連接南北方的開(kāi)放合作走廊。

（4）生態(tài)文明建設的先行示范帶。

統籌江河湖泊豐富多樣的生態(tài)要素，推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設，構建以長(cháng)江干支流為經(jīng)脈、以山水林田湖為有機整體，江湖關(guān)系和諧、流域水質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)流量充足、水土保持有效、生物種類(lèi)多樣的生態(tài)安全格局，使長(cháng)江經(jīng)濟帶成為水清地綠天藍的生態(tài)廊道。

二、主要任務(wù)和重點(diǎn)（四大任務(wù)）

（一）提升長(cháng)江黃金水道功能

（1）增強干線(xiàn)航運能力。

（2）改善支流通航條件。

（3）優(yōu)化港口功能布局。

（4）加強集疏運體系建設。

（5）擴大三峽樞紐通過(guò)能力。

（6）健全智能服務(wù)和安全保障系統。

（7）合理布局過(guò)江通道。

（1）增強干線(xiàn)航運能力。

加快實(shí)施重大航道整治工程，

下游重點(diǎn)實(shí)施12.5米深水航道延伸至南京工程；

中游重點(diǎn)實(shí)施荊江河段航道整治工程，加強航道工程模型試驗研究；

上游重點(diǎn)研究實(shí)施重慶至宜賓段航道整治工程。

加快推進(jìn)內河船型標準化，研究推廣三峽船型和江海直達船型，鼓勵發(fā)展節能環(huán)保船舶。

（2）改善支流通航條件。

積極推進(jìn)航道整治和梯級渠化，提高支流航道等級，形成與長(cháng)江干線(xiàn)有機銜接的支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。

加快信江、贛江、江漢運河、漢江、沅水、湘江、烏江、岷江等高等級航道建設，研究論證合裕線(xiàn)、嘉陵江高等級航道建設和金沙江攀枝花至水富段航運資源開(kāi)發(fā)。

抓緊實(shí)施京杭運河航道建設和船閘擴能工程，系統建設長(cháng)江三角洲地區高等級航道網(wǎng)絡(luò )，統籌推進(jìn)其他支流航道建設。

（3）優(yōu)化港口功能布局。

促進(jìn)港口合理布局，加強分工合作，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、規模化和現代化建設，大力發(fā)展現代航運服務(wù)業(yè)。

加快上海國際航運中心、武漢長(cháng)江中游航運中心、重慶長(cháng)江上游航運中心和南京區域性航運物流中心建設。

提升上海港、寧波——舟山港、江蘇沿江港口功能，加快蕪湖、馬鞍山、安慶、九江、黃石、荊州、宜昌、岳陽(yáng)、瀘州、宜賓等港口建設，完善集裝箱、大宗散貨、汽車(chē)滾裝及江海中轉運輸系統。

（4）加強集疏運體系建設。

以航運中心和主要港口為重點(diǎn)，加快鐵路、高等級公路與重要港區的連接線(xiàn)建設，強化集疏運服務(wù)功能，提升貨物中轉能力和效率，有效解決“最后一公里”問(wèn)題。

推進(jìn)港口與沿江開(kāi)發(fā)區、物流園區的通道建設，拓展港口運輸服務(wù)的輻射范圍。

（5）擴大三峽樞紐通過(guò)能力。

挖掘三峽及葛洲壩既有船閘潛力，完善公路翻壩轉運系統，推進(jìn)鐵路聯(lián)運系統建設，建設三峽樞紐貨運分流的油氣管道，積極實(shí)施貨源地分流。

加快三峽樞紐水運新通道和葛洲壩樞紐水運配套工程前期研究工作。

（6）健全智能服務(wù)和安全保障系統。

完善長(cháng)江航運等智能化信息系統，推進(jìn)多種運輸方式綜合服務(wù)信息平臺建設，實(shí)現運輸信息系統互聯(lián)互通。

加強多部門(mén)信息共享，建設長(cháng)江干線(xiàn)全方位覆蓋、全天候運行、具備快速反應能力的水上安全監管和應急救助體系。

（7）合理布局過(guò)江通道。

統籌規劃建設過(guò)江通道，加強隧道橋梁方案比選論證工作，充分利用江上和水下空間，推進(jìn)鐵路、公路、城市交通合并過(guò)江；

優(yōu)化整合渡口渡線(xiàn)，加強渡運安全管理，促進(jìn)過(guò)江通道與長(cháng)江航運、防洪安全和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

（二）建設綜合立體交通走廊

（1）形成快速大能力鐵路通道。

形成覆蓋50萬(wàn)人口以上城市的快速鐵路網(wǎng)。

形成覆蓋20萬(wàn)人口以上城市客貨共線(xiàn)的普通鐵路網(wǎng)。

（2）建設高等級廣覆蓋公路網(wǎng)。

普通國道二級及以上公路比重達到80%以上。

（3）推進(jìn)航空網(wǎng)絡(luò )建設。

（4）完善油氣管道布局。

（5）建設綜合交通樞紐。

（6）加快發(fā)展多式聯(lián)運。

（1）形成快速大能力鐵路通道。

建設上海經(jīng)南京、合肥、武漢、重慶至成都的沿江高速鐵路和上海經(jīng)杭州、南昌、長(cháng)沙、貴陽(yáng)至昆明的滬昆高速鐵路，連通南北高速鐵路和快速鐵路，形成覆蓋50萬(wàn)人口以上城市的快速鐵路網(wǎng)。

改擴建沿江大能力普通鐵路，規劃建設衢州至麗江鐵路，提升滬昆鐵路既有運能，形成覆蓋20萬(wàn)人口以上城市客貨共線(xiàn)的普通鐵路網(wǎng)。

（2）建設高等級廣覆蓋公路網(wǎng)。

以上海至成都、上海至重慶、上海至昆明、杭州至瑞麗等國家高速公路為重點(diǎn)，建成連通重點(diǎn)區域、中心城市、主要港口和重要邊境口岸的高速公路網(wǎng)絡(luò )。

提高國省干線(xiàn)公路技術(shù)等級和安全服務(wù)水平，普通國道二級及以上公路比重達到80%以上。

加快縣鄉連通路、資源開(kāi)發(fā)路、旅游景區路、山區扶貧路建設，實(shí)現具備條件的鄉鎮、建制村通瀝青（水泥）路。

（3）推進(jìn)航空網(wǎng)絡(luò )建設。

加快上海國際航空樞紐建設，強化重慶、成都、昆明、貴陽(yáng)、長(cháng)沙、武漢、南京、杭州等機場(chǎng)的區域樞紐功能，發(fā)揮南昌、合肥、寧波：無(wú)錫等干線(xiàn)機場(chǎng)作用，推進(jìn)支線(xiàn)機場(chǎng)建設，形成長(cháng)江上、中、下游機場(chǎng)群。

完善航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，提高主要城市間航班密度，增加國際運輸航線(xiàn)。

深化空域管理改革，大力發(fā)展通用航空。

依托空港資源，發(fā)展臨空經(jīng)濟。

（4）完善油氣管道布局。

統籌油氣運輸通道和儲備系統建設，合理布局沿江管網(wǎng)設施。

加強長(cháng)江三角洲向內陸地區、沿江地區向腹地輻射的原油和成品油輸送管道建設，完善區域性油氣管網(wǎng)，加快互聯(lián)互通，形成以沿江干線(xiàn)管道為主軸，連接沿江城市群的油氣供應保障體系。

（5）建設綜合交通樞紐。

按照“零距離換乘、無(wú)縫化銜接”要求，加強水運、鐵路、公路、航空和管道的有機銜接，建設和完善能力匹配的集疏運系統。

加快建設上海、南京、連云港、徐州、合肥、杭州、寧波、武漢、長(cháng)沙、南昌、重慶、成都、昆明、貴陽(yáng)等14個(gè)全國性綜合交通樞紐，有序發(fā)展區域性綜合交通樞紐，提高綜合交通運輸體系的運行效率，增強對產(chǎn)業(yè)布局的引導和城鎮發(fā)展的支撐作用。

（6）加快發(fā)展多式聯(lián)運。

抓緊制定標準規范，培育多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人，鼓勵發(fā)展鐵水、公水、空鐵等多式聯(lián)運，提高集裝箱和大宗散貨鐵水聯(lián)運比重。

加快智能物流網(wǎng)絡(luò )建設，增強沿江物流園區綜合服務(wù)功能，培育壯大現代物流企業(yè)，形成若干區域性物流中心，提高物流效率，降低物流成本。

（三）創(chuàng )新驅動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級

（1）增強自主創(chuàng )新能力。

（2）推進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（3）培育世界級產(chǎn)業(yè)集群。

（4）加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。

（5）打造沿江綠色能源產(chǎn)業(yè)帶。

（6）提升現代農業(yè)和特色農業(yè)發(fā)展水平。

（7）引導產(chǎn)業(yè)有序轉移和分工協(xié)作。

（1）增強自主創(chuàng )新能力。

強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新主體地位，引導創(chuàng )新資源向企業(yè)集聚，培育若干領(lǐng)軍企業(yè)。

設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資基金，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng )新活力。

深化產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。

在統籌考慮現狀和優(yōu)化整合科技資源的前提下，布局一批國家工程中心（實(shí)驗室）和企業(yè)技術(shù)中心。

運用市場(chǎng)化機制探索建立新型科研機構，推動(dòng)設立知識產(chǎn)權法院。

深化科技成果使用、處置和收益權改革。

發(fā)揮上海張江、武漢東湖自主創(chuàng )新示范區和合蕪蚌（合肥、蕪湖、蚌埠）自主創(chuàng )新綜合試驗區的引領(lǐng)示范作用，推進(jìn)長(cháng)株潭自主創(chuàng )新示范區建設，推進(jìn)攀西戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)。

研究制定長(cháng)江經(jīng)濟帶創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級方案。

（2）推進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

支持沿江地區加快新一代信息基礎設施建設，完善上海、南京、武漢、重慶、成都等骨干節點(diǎn)，進(jìn)一步加強網(wǎng)間互聯(lián)互通，增加中上游地區光纜路由密度。

大力推進(jìn)有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)寬帶接入網(wǎng)建設，擴大4G（第四代移動(dòng)通信）網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍。

推進(jìn)沿江下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設，優(yōu)化布局數據中心，繼續完善上海、云南面向國際的陸海纜建設。

充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育形成新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)組織、企業(yè)管理、商業(yè)運營(yíng)模式創(chuàng )新。

推動(dòng)沿江國家電子商務(wù)示范城市建設，加快農業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的電子商務(wù)應用。

（3）培育世界級產(chǎn)業(yè)集群。

以沿江國家級、省級開(kāi)發(fā)區為載體，以大型企業(yè)為骨干，打造電子信息、高端裝備、汽車(chē)、家電、紡織服裝等世界級制造業(yè)集群，建設具有國際先進(jìn)水平的長(cháng)江口造船基地和長(cháng)江中游軌道交通裝備、工程機械制造基地，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，培育知名自主品牌。

在沿江布局一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。推動(dòng)石化、鋼鐵、有色金屬等產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)沿江煉化一體化和園區化發(fā)展，提升油品質(zhì)量，加快鋼鐵、有色金屬產(chǎn)品結構調整，淘汰落后產(chǎn)能。

（4）加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。

改革服務(wù)業(yè)發(fā)展體制，創(chuàng )新發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，擴大服務(wù)業(yè)對內對外開(kāi)放，放寬外資準入限制。

圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，優(yōu)先發(fā)展金融保險、節能環(huán)保、現代物流、航運服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；

圍繞滿(mǎn)足居民需求，加快發(fā)展旅游休閑、健康養老、家庭服務(wù)、文化教育等生活性服務(wù)業(yè)。

依托國家高技術(shù)服務(wù)業(yè)基地，發(fā)展信息技術(shù)、電子商務(wù)、研發(fā)設計、知識產(chǎn)權、檢驗檢測、認證認可等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

積極推動(dòng)區域中心城市逐步形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構。

充分發(fā)揮長(cháng)江沿線(xiàn)各地獨具特色的歷史文化、自然山水和民俗風(fēng)情等優(yōu)勢，打造旅游城市、精品線(xiàn)路、旅游景區、旅游度假休閑區和生態(tài)旅游目的地，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，把長(cháng)江沿線(xiàn)培育成為國際黃金旅游帶。

（5）打造沿江綠色能源產(chǎn)業(yè)帶。

積極開(kāi)發(fā)利用水電，在做好環(huán)境保護和移民安置的前提下，以金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江等為重點(diǎn)，加快水電基地和送出通道建設，擴大向下游地區送電規模。

加快內蒙古西部至華中煤運通道建設，在中游地區適度規劃布局大型高效清潔燃煤電站，增加電力、天然氣等輸入能力。

研究制定新城鎮新能源新生活行動(dòng)計劃，大力發(fā)展分布式能源、智能電網(wǎng)、綠色建筑和新能源汽車(chē)，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費方式變革。

立足資源優(yōu)勢，創(chuàng )新體制機制，推進(jìn)頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)，通過(guò)競爭等方式出讓頁(yè)巖氣探礦權，建設四川長(cháng)寧——威遠、滇黔北、重慶涪陵等國家級頁(yè)巖氣綜合開(kāi)發(fā)示范區。

穩步推進(jìn)沿海液化天然氣接收站建設，統籌利用國內外天然氣，提高居民用氣水平。

（6）提升現代農業(yè)和特色農業(yè)發(fā)展水平。

保護和利用好長(cháng)江流域寶貴農業(yè)資源，推進(jìn)農產(chǎn)品主產(chǎn)區特別是農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和特色產(chǎn)業(yè)帶建設，建設一批高水平現代農業(yè)示范區，推進(jìn)國家有機食品生產(chǎn)基地建設，著(zhù)力打造現代農業(yè)發(fā)展先行區。

上游地區立足山多草多林多地少的資源條件，在穩定優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎上，大力發(fā)展以草食畜牧業(yè)為代表的特色生態(tài)農業(yè)和以自然生態(tài)區、少數民族地區為代表的休閑農業(yè)與鄉村旅游。

中游地區立足農業(yè)生產(chǎn)條件較好、耕地資源豐富的基礎，強化糧食、水產(chǎn)品等重要農產(chǎn)品供給保障能力，提高農業(yè)機械化水平，積極發(fā)展現代種業(yè)，打造糧食生產(chǎn)核心區和主要農產(chǎn)品優(yōu)勢區。

下游地區立足人均耕地資源少、資本技術(shù)人才資源優(yōu)勢，在穩定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展高效精品農業(yè)和都市農業(yè)，加快推進(jìn)標準化生產(chǎn)和集約化品牌化經(jīng)營(yíng)。

（7）引導產(chǎn)業(yè)有序轉移和分工協(xié)作。

按照區域資源稟賦條件、生態(tài)環(huán)境容量和主體功能定位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調整和集聚發(fā)展。

在著(zhù)力推動(dòng)下游地區產(chǎn)業(yè)轉型升級的同時(shí)，依托中上游地區廣闊腹地，增強基礎設施和產(chǎn)業(yè)配套能力，引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中上游地區轉移。

支持和鼓勵開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區戰略合作，建立產(chǎn)業(yè)轉移跨區域合作機制，以中上游地區國家級、省級開(kāi)發(fā)區為載體，建設承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區和加工貿易梯度轉移承接地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

借鑒負面清單管理模式，加強對產(chǎn)業(yè)轉移的引導，促進(jìn)中上游特別是三峽庫區產(chǎn)業(yè)布局與區域資源生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，防止出現污染轉移和環(huán)境風(fēng)險聚集，避免低水平重復建設。

（四）全面推進(jìn)新型城鎮化

（1）優(yōu)化沿江城鎮化格局。

（2）提升長(cháng)江三角洲城市群國際競爭力。

（3）培育發(fā)展長(cháng)江中游城市群。

（4）促進(jìn)成渝城市群一體化發(fā)展。

（5）推動(dòng)黔中和滇中區域性城市群發(fā)展。

（6）科學(xué)引導沿江城市發(fā)展。

（7）強化城市群交通網(wǎng)絡(luò )建設。

（8）創(chuàng )新城鎮化發(fā)展體制機制。

（1）優(yōu)化沿江城鎮化格局。

以沿江綜合運輸大通道為軸線(xiàn)，以長(cháng)江三角洲、長(cháng)江中游和成渝三大跨區域城市群為主體，以黔中和滇中兩大區域性城市群為補充，以沿江大中小城市和小城鎮為依托，促進(jìn)城市群之間、城市群內部的分工協(xié)作，強化基礎設施建設和聯(lián)通，優(yōu)化空間布局，推動(dòng)產(chǎn)城融合，引導人口集聚，形成集約高效、綠色低碳的新型城鎮化發(fā)展格局。

（2）提升長(cháng)江三角洲城市群國際競爭力。

促進(jìn)長(cháng)江三角洲一體化發(fā)展，打造具有國際競爭力的世界級城市群。

充分發(fā)揮上海國際大都市的龍頭作用，加快國際金融、航運、貿易中心建設。

提升南京、杭州、合肥都市區的國際化水平。

推進(jìn)蘇南現代化建設示范區、浙江舟山群島新區、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區、皖江承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區、皖南國際文化旅游示范區建設和通州灣江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。

優(yōu)化提升滬寧合（上海、南京、合肥）、滬杭（上海、杭州）主軸帶功能，培育壯大沿江、沿海、杭湖寧（杭州、湖州、南京）、杭紹甬舟（杭州、紹興、寧波、舟山）等發(fā)展軸帶。

合理劃定中心城市邊界，保護城郊農業(yè)用地和綠色開(kāi)敞空間，控制特大城市過(guò)度蔓延擴張。

（3）培育發(fā)展長(cháng)江中游城市群。

增強武漢、長(cháng)沙、南昌中心城市功能，促進(jìn)三大城市組團之間的資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市互動(dòng)合作，把長(cháng)江中游城市群建設成為引領(lǐng)中部地區崛起的核心增長(cháng)極和資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )示范區。

優(yōu)化提升武漢城市圈輻射帶動(dòng)功能，開(kāi)展武漢市國家創(chuàng )新型城市試點(diǎn)，建設中部地區現代服務(wù)業(yè)中心。

加快推進(jìn)環(huán)長(cháng)株潭城市群建設，提升湘江新區和湘北湘南中心城市發(fā)展水平。

培育壯大環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群，促進(jìn)南昌、九江一體化和贛西城鎮帶發(fā)展。

建設鄱陽(yáng)湖、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區。

（4）促進(jìn)成渝城市群一體化發(fā)展。

提升重慶、成都中心城市功能和國際化水平，發(fā)揮雙引擎帶動(dòng)和支撐作用，推進(jìn)資源整合與一體發(fā)展，把成渝城市群打造成為現代產(chǎn)業(yè)基地、西部地區重要經(jīng)濟中心和長(cháng)江上游開(kāi)放高地，建設深化內陸開(kāi)放的試驗區和統籌城鄉發(fā)展的示范區。

重點(diǎn)建設成渝主軸帶和沿長(cháng)江、成綿樂(lè )（成都、綿陽(yáng)、岳山）等次軸帶，加快重慶兩江新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放，推動(dòng)成都天府新區創(chuàng )新發(fā)展。

（5）推動(dòng)黔中和滇中區域性城市群發(fā)展。

增強貴陽(yáng)產(chǎn)業(yè)配套和要素集聚能力，重點(diǎn)建設遵義——貴陽(yáng)——安順主軸帶，推動(dòng)貴安新區成為內陸開(kāi)放型經(jīng)濟示范區，重要的能源資源深加工、特色輕工業(yè)和民族文化旅游基地，推進(jìn)大數據應用服務(wù)基地建設，打造西部地區新的經(jīng)濟增長(cháng)極和生態(tài)文明建設先行區。

提升昆明面向東南亞、南亞開(kāi)放的中心城市功能，重點(diǎn)建設曲靖——昆明——楚雄、玉溪——昆明——武定發(fā)展軸，推動(dòng)滇中產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展，建設特色資源深加工基地和文化旅游基地，打造面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的核心區和高原生態(tài)宜居城市群。

（6）科學(xué)引導沿江城市發(fā)展。

合理確定城市功能布局和空間形態(tài)，促進(jìn)城市建設與山脈水系相互融合，建設富有江城特色的宜居城市。

加強城區河湖水域岸線(xiàn)管理。

集聚科技創(chuàng )新要素，節約集約利用資源，提升信息化水平。

延續城市歷史文脈，推進(jìn)創(chuàng )新城市、綠色城市、智慧城市、人文城市建設。

加強公共交通、防洪排澇等基礎設施建設，提高教育、醫療等公共服務(wù)水平，提高承載能力。

（7）強化城市群交通網(wǎng)絡(luò )建設。

重點(diǎn)加快城際鐵路建設，形成與新型城鎮化布局相匹配的城際交通網(wǎng)絡(luò )。

長(cháng)江三角洲城市群要建設以上海為中心，南京、杭州、合肥為副中心，“多三角、放射狀”的城際交通網(wǎng)絡(luò )；

長(cháng)江中游城市群要建設以武漢、長(cháng)沙、南昌為中心的“三角形、放射狀”城際交通網(wǎng)絡(luò )；

成渝城市群要建設以重慶、成都為中心的“一主軸、放射狀”城際交通網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現城市群內中心城市之間、中心城市與節點(diǎn)城市之間1～2小時(shí)通達。

建設黔中、滇中城際交通網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現省會(huì )城市與周邊節點(diǎn)城市之間1～2小時(shí)通達。

（8）創(chuàng )新城鎮化發(fā)展體制機制。

根據上中下游城鎮綜合承載能力和發(fā)展潛力，實(shí)施差別化落戶(hù)政策。

下游地區要增強對農業(yè)轉移人口的吸納能力，有序推進(jìn)外來(lái)人口市民化；

中上游地區要增強產(chǎn)業(yè)集聚能力，更多吸納農業(yè)轉移人口。

建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。

探索實(shí)行城鎮建設用地增加規模與農村建設用地減少掛鉤、與吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤政策。

穩步推進(jìn)農村宅基地制度改革。

開(kāi)展新型城鎮化試點(diǎn)示范，探索建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，構建多元化、可持續的城鎮化投融資機制，建立有利于創(chuàng )新行政管理、降低行政成本的設市設區模式。

選擇具備條件的開(kāi)發(fā)區進(jìn)行城市功能區轉型試點(diǎn)，引導產(chǎn)業(yè)和城市同步融合發(fā)展。

此外，該指導意見(jiàn)還從培育全方位對外開(kāi)放新優(yōu)勢、建設綠色生態(tài)廊道和創(chuàng )新區域協(xié)調發(fā)展體制機制等方面提出了相關(guān)任務(wù)和重點(diǎn)工作。