2019年咨詢(xún)工程師考試教材和考試大綱已經(jīng)公布，想要報考2019年咨詢(xún)工程師考試的小伙伴們近期要抓緊時(shí)間開(kāi)始備考了。建設工程教育網(wǎng)將持續為大家分享2019年咨詢(xún)工程師考試考點(diǎn)知識點(diǎn)，助力學(xué)員2019年咨詢(xún)工程師考試！

　　2019年咨詢(xún)工程師考試共分為《項目決策分析與評價(jià)》、《工程項目組織與管理》、《宏觀(guān)經(jīng)濟政策與發(fā)展規劃》和《現代咨詢(xún)方法與實(shí)務(wù)》四個(gè)科目。

　　下面是2019年咨詢(xún)工程師考試《項目決策分析與評價(jià)》科目的第五章考點(diǎn)：物有所值評價(jià)，希望對大家的備考有所幫助！查看更多：2019年咨詢(xún)工程師分析與評價(jià)第五章考點(diǎn)匯總

　　物有所值評價(jià)

　　物有所值即政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式在項目全生命周期的成本、綜合經(jīng)濟、社會(huì )效益考慮的性?xún)r(jià)比等方面優(yōu)于傳統模式，是判斷項目是否適合采用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式實(shí)施的決策基礎。

　　物有所值評價(jià)是判斷是否采用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式代替政府傳統投資運營(yíng)方式提供公共服務(wù)項目的一種評價(jià)方法，包括定性評價(jià)和定量評價(jià)。

　　現階段以定性評價(jià)為主，鼓勵開(kāi)展定量評價(jià)。

　　開(kāi)展物有所值評價(jià)前所需的資料主要包括：（初步）實(shí)施方案、項目產(chǎn)出說(shuō)明、風(fēng)險識別和分配情況、存量公共資產(chǎn)的歷史資料、新建或改擴建項目的（預）可行性研究報告、設計文件等。

　　1.物有所值定性評價(jià)

　　定性評價(jià)指標包括全生命周期整合程度、風(fēng)險識別與分配、績(jì)效導向與鼓勵創(chuàng )新、潛在競爭程度、政府機構能力、可融資性等六項基本評價(jià)指標，以及根據具體情況設置的補充指標。

　　（1）六項基本評價(jià)指標

　　全生命周期整合程度：

　　主要考核在項目全生命周期內，項目設計、投融資、建造、運營(yíng)和維護等環(huán)節能否實(shí)現長(cháng)期、充分整合

　　風(fēng)險識別與分配：

　　主要考核在項目全生命周期內，各風(fēng)險因素是否得到充分識別并在政府和社會(huì )資本之間進(jìn)行合理分配

　　績(jì)效導向與鼓勵創(chuàng )新：

　　主要考核是否建立以基礎設施及公共服務(wù)供給數量、質(zhì)量和效率為導向的績(jì)效標準和監管機制，是否落實(shí)節能環(huán)保、支持本國產(chǎn)業(yè)等政府采購政策，能否鼓勵社會(huì )資本創(chuàng )新

　　潛在競爭程度：

　　主要考核項目?jì)热輰ι鐣?huì )資本參與競爭的吸引力

　　政府機構能力：

　　主要考核政府轉變職能、優(yōu)化服務(wù)、依法履約、行政監管和項目執行管理等能力

　　可融資性：

　　主要考核項目的市場(chǎng)融資能力

　　（2）補充評價(jià)指標

　　補充評價(jià)指標主要是六項基本評價(jià)指標未涵蓋的其他影響因素，一般可包括項目規模大小、預期使用壽命長(cháng)短、主要固定資產(chǎn)種類(lèi)、全生命周期成本測算準確性、運營(yíng)收入增長(cháng)潛力、行業(yè)示范性等。

　　（3）定性評價(jià)結論

　　物有所值的定性評價(jià)，一般采用專(zhuān)家打分法。

　　每項指標評分，為五個(gè)等級，即有利、較有利、一般、較不利、不利，對應分值分別為l00～81、80～61、60～41、40～21、20～0分。項目本級財政部門(mén)（或PPP中心）會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)，按照評分等級對每項指標制定清晰準確的評分標準。

　　定性評價(jià)專(zhuān)家組包括財政、資產(chǎn)評估、會(huì )計、金融等經(jīng)濟方面專(zhuān)家，以及行業(yè)、工程技術(shù)、項目管理和法律方面專(zhuān)家等。

　　項目本級財政部門(mén)（或PPP中心）會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)根據專(zhuān)家組意見(jiàn)，做出定性評價(jià)結論。原則上，評分結果在60分（含）以上的，通過(guò)定性評價(jià)；否則，未通過(guò)定性評價(jià)。

　　2.物有所值定量評價(jià)

　　物有所值定量評價(jià)是在假定采用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式與政府傳統投資方式產(chǎn)出績(jì)效相同的前提下，通過(guò)對政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目全生命周期內政府方凈成本的現值（PPP值）與公共部門(mén)比較值（PSC值）進(jìn)行比較，判斷政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式能否降低項目全生命周期成本。

　　（1）PPP值的計算

　　PPP值等同于政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目全生命周期內股權投資、運營(yíng)補貼、風(fēng)險承擔和配套投入等各項財政支出責任的現值。

　　1）股權投資支出應當依據項目資本金要求以及項目公司股權結構合理確定。股權投資支出責任中的土地等實(shí)物投入或無(wú)形資產(chǎn)投入，應依法進(jìn)行評估，合理確定價(jià)值。

　　計算公式為：

　　股權投資支出=項目資本金×政府占項目公司股權比例

　　2）運營(yíng)補貼支出應當根據項目建設成本、運營(yíng)成本及利潤水平合理確定，并按照不同付費模式分別測算。

　　對政府付費模式的項目，在項目運營(yíng)補貼期間，政府承擔全部直接付費責任。

　　政府每年直接付費數額包括：社會(huì )資本方承擔的年均建設成本（折算成各年度現值）、年度運營(yíng)成本和合理利潤。

　　計算公式為：

　　對可行性缺口補助模式的項目，在項目運營(yíng)補貼期問(wèn)，政府承擔部分直接付費責任。

　　政府每年直接付費數額包括：社會(huì )資本方承擔的年均建設成本（折算成各年度現值）、年度運營(yíng)成本和合理利潤，再減去每年使用者付費的數額。

　　計算公式為：

　　3）風(fēng)險承擔支出應充分考慮各類(lèi)風(fēng)險出現的概率和帶來(lái)的支出責任，可采用比例法、情景分析法及概率法進(jìn)行測算。

　　如果PPP項目合同約定保險賠款的第一受益人為政府，則風(fēng)險承擔支出應為扣除該等風(fēng)險賠款金額的凈額。

　　①比例法是在各類(lèi)風(fēng)險支出數額和概率難以進(jìn)行準確測算的情況下，可以按照項目的全部建設成本和一定時(shí)期內的運營(yíng)成本的一定比例確定風(fēng)險承擔支出。

　　②情景分析法是在各類(lèi)風(fēng)險支出數額可以進(jìn)行測算、但出現概率難以確定的情況下，可針對影響風(fēng)險的各類(lèi)事件和變量進(jìn)行“基本”、“不利”及“最壞”等情景假設，測算各類(lèi)風(fēng)險發(fā)生帶來(lái)的風(fēng)險承擔支出。

　　計算公式為：

　　風(fēng)險承擔支出數額=基本情境下財政支出數額×基本情景出現的概率+不利情景下財政支出數額×不利情景出現的概率+最壞情境下財政支出數額×最壞情景出現的概率

　　4）配套投入支出責任應綜合考慮政府將提供的其他配套投入總成本和社會(huì )資本方為此支付的費用。

　　配套投入支出責任中的土地等實(shí)物投入或無(wú)形資產(chǎn)投入，應依法進(jìn)行評估，合理確定價(jià)值。計算公式為：

　　配套投入支出數額=政府擬提供的其他投入總成本一社會(huì )資本方支付的費用

　　（2）PSC值的計算

　　PSC值是以下三項成本的全生命周期現值之和：

　　1）參照項目的建設和運營(yíng)維護凈成本

　　建設凈成本主要包括參照項目設計、建造、升級、改造、大修等方面投入的現金以及固定資產(chǎn)、土地使用權等實(shí)物和無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，并扣除參照項目全生命周期內產(chǎn)生的轉讓、租賃或處置資產(chǎn)所獲的收益。

　　運營(yíng)維護凈成本主要包括參照項目全生命周期內運營(yíng)維護所需的原材料、設備、人工等成本，以及管理費用、銷(xiāo)售費用和運營(yíng)期財務(wù)費用等，并扣除假設參照項目與政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目付費機制相同情況下能夠獲得的使用者付費收入等。

　　2）競爭性中立調整值

　　主要是采用政府傳統投資方式比采用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式實(shí)施項目少支出的費用，通常包括少支出的土地費用、行政審批費用、有關(guān)稅費等。

　　3）項目全部風(fēng)險成本

　　包括可轉移給社會(huì )資本的風(fēng)險承擔成本和政府自留風(fēng)險的承擔成本，可按照上述風(fēng)險承擔支出的方法進(jìn)行測算。其中，政府自留風(fēng)險承擔成本等同于PPP值中的全生命周期風(fēng)險承擔支出責任，兩者在PSC值與PPP值比較時(shí)可對等扣除。

　　注：用于測算PSC值的折現率應與用于測算PPP值的折現率相同。

　　（3）定量評價(jià)結論

　　PPP值小于或等于PSC值的，認定為通過(guò)定量評價(jià)；PPP值大于PSC值的，認定為未通過(guò)定量評價(jià)。

　　3.物有所值評價(jià)報告編制

　　需要編制物有所值評價(jià)報告的主要內容包括：

　　（1）項目基礎信息

　　（2）評價(jià)方法。

　　（3）評價(jià)結論：分為“通過(guò)”和“未通過(guò)”。

　　（4）附件

　　以上就是今天的《項目決策分析與評價(jià)》科目的第五章考點(diǎn)分享。2019年咨詢(xún)工程師考試將于2019年4月13日、14日舉行，在2019年咨詢(xún)工程師考試前，建設工程教育網(wǎng)將持續為大家分享一些高分備考經(jīng)驗以及備考純干貨。更多2019年咨詢(xún)工程師考試備考資料，盡在建設工程教育網(wǎng)咨詢(xún)工程師欄目！