2019年咨詢(xún)工程師考試教材和考試大綱已經(jīng)公布，教材上的知識點(diǎn)是2019年咨詢(xún)工程師考試備考的基礎。為了幫助2019年咨詢(xún)工程師考生們夯實(shí)基礎、快速備考，建設工程教育網(wǎng)為大家免費提供2019年咨詢(xún)工程師考試知識點(diǎn)。

　　2019年咨詢(xún)工程師考試共分為《項目決策分析與評價(jià)》、《工程項目組織與管理》、《宏觀(guān)經(jīng)濟政策與發(fā)展規劃》和《現代咨詢(xún)方法與實(shí)務(wù)》四個(gè)科目。

　　下面是2019年咨詢(xún)工程師考試《項目決策分析與評價(jià)》科目的第五章考點(diǎn)：合同體系，希望對大家的備考有所幫助！

　　查看更多相關(guān)考點(diǎn)：2019年咨詢(xún)工程師分析與評價(jià)第五章考點(diǎn)匯總

　　合同體系★

　　（一）合同體系的組成

　　一般而言，政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目在整個(gè)合作期內的合同體系由兩部分組成：

　　1.政府與社會(huì )資本投資人之間的合同體系。

　　如需要成立項目公司，則政府需要與社會(huì )資本先簽訂《投資協(xié)議》，再簽訂《PPP項目合同》（特許經(jīng)營(yíng)合同）。

　　2.項目實(shí)施主體與其他參與項目單位之間的合同體系。

　　主要是項目公司成為項目實(shí)施主體后，為項目實(shí)施需要與其他參與各方簽訂各類(lèi)合同，包括項目前期的勘察設計合同、咨詢(xún)合同、融資貸款合同等；建設期的施工總承包合同、設備及材料采購合同、監理合同、項目管理合同等；運營(yíng)期的委托經(jīng)營(yíng)合同、日常保養維修合同等。這類(lèi)合同均應政府備案。

　　（二）合同體系的主要內容

　　1.權利義務(wù)邊界

　　（1）工程范圍

　　（2）特許經(jīng)營(yíng)權

　　（3）項目資產(chǎn)權屬

　　（4）征地拆遷及建設條件落實(shí)

　　（5）項目用地

　　（6）各股東方權利義務(wù)劃分

　　2.交易條件邊界

　　（1）項目合作期限，合作期一般為20一30年。

　　（2）項目回報機制

　　（3）價(jià)格調整機制

　　（4）項目產(chǎn)出說(shuō)明

　　3.履約保障邊界

　　（1）項目保險方案

　　（2）履約保證體系

　　政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目全生命周期需要建立健全的社會(huì )資本履約保證體系，以防止社會(huì )資本違約對政府、公共利益造成損害。履約保證的形式可以選擇現金、銀行保函等多種形式。

　　①投標保證金

　　②合作期內履約保證

　　合作期內履約保證應根據項目實(shí)際情況而設立，包括項目前期（立項、設計等）履約保證、建設期（施工建設至竣工驗收）履約保證、運營(yíng)期（竣工驗收之后至移交）履約保證、移交保證等。

　　4.調整銜接邊界

　　（1）應急處理

　　（2）臨時(shí)征用與接管

　　（3）合同變更和延期

　　（4）合同解除

　　合同解除主要包括兩類(lèi)情況：

　　一是某一方違約觸發(fā)合同解除，

　　二是在沒(méi)有發(fā)生違約事項時(shí)，雙方友好解除合同。

　　實(shí)施方案中提前解除結算方案的設計，應按照“約定結算基數+違約處理”的原則進(jìn)行處理。約定結算基數是雙方在事先無(wú)違約情況下，按照約定的結算方式、模型計算出來(lái)的結算基礎；一方違約則在此基礎上給予另外一方適當違約補償。

　　（5）項目公司股權變更

　　該部分應參照政府方意愿、社會(huì )資本意愿，以最大限度維護公共利益為原則，設定項目公司未來(lái)股權變更的相關(guān)條件。

　　5.項目前期

　　對于新建或者改擴建項目，如果合作期包括項目的前期立項、設計等內容，需要對項目前期工作交接等事項進(jìn)行約定。主要包括三個(gè)方面：

　　（1）前期工作交接的界面

　　（2）前期工作質(zhì)量和進(jìn)度要求

　　（3）前期工作相關(guān)合同及費用約定

　　如果項目在選擇社會(huì )資本合作伙伴前就由政府先期開(kāi)展了部分的前期工作，那么需要對項目公司成立之后該類(lèi)合同的繼承、轉讓?zhuān)嚓P(guān)費用分攤承擔、支付、返還等進(jìn)行約定。

　　6.項目建設實(shí)施

　　（1）項目建設進(jìn)度及相關(guān)標準要求

　　（2）項目方案變更管理

　　變更視內容、投資大小可分為一般性變更和重大變更，相關(guān)的標準可以參照現行各行業(yè)管理規定執行。

　　一般情況下，變更的觸發(fā)因素可能包括以下五個(gè)方面：

　　一是工程建設期間遇到實(shí)際情況與設計不一致，為順利推進(jìn)項目而必須產(chǎn)生的變更；

　　二是由于國家、地方政策、標準變化引起的變更；

　　三是由于新技術(shù)、新設備出現，基于優(yōu)化方案、節約投資、提高效益而提出的變更；

　　四是政府方基于公共利益考慮，對項目提出變更要求；

　　五是基于不可抗力等引起的變更。

　　建設期的變更主要影響項目工期、質(zhì)量、投資三大重要目標，對政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目的社會(huì )資本收益、投融資計劃安排、資金成本等也具有較大影響。

　　7.項目驗收管理

　　對工程項目建成后的驗收提出建議，主要包括以下內容：

　　1）驗收的組織形式；

　　2）驗收開(kāi)展的前期條件；

　　3）驗收的質(zhì)量目標；

　　4）驗收程序及管理所參照執行的規定；

　　5）竣工決算及審計的相關(guān)內容等。

　　上述內容的制定，一是要充分結合國家和地方現行的行業(yè)管理規定，如《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《城鎮道路工程施工與質(zhì)量驗收規范》、《城市橋梁工程施工與質(zhì)量驗收規范》、《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規定》等；二是需要充分考慮該政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目的交易結構及風(fēng)險分擔方案，對驗收的責任、權利等在政府與社會(huì )資本方之間合理劃分。

　　8.項目運營(yíng)和服務(wù)

　　（1）運營(yíng)服務(wù)要求及日常運營(yíng)維護標準

　　（2）運營(yíng)期一般補償事件

　　9.項目移交

　　（1）項目移交安排

　　（2）移交質(zhì)量保障

　　10.政府的權利和義務(wù)

　　政府的權利和義務(wù)主要包括兩個(gè)方面：

　　（1）一般性的權利和義務(wù)

　　政府方權利主要包括合作期各個(gè)階段的知情權、監督權、績(jì)效考核、審計及資金監管權利等；義務(wù)則包括履行配套承諾、協(xié)調各方關(guān)系、財政支出安排等。

　　（2）特別的權利和義務(wù)

　　如果基于特別的公共利益要求，政府方需要提出一些特別的要求，則需要事先進(jìn)行明確，或者預留解決該事項的協(xié)調機制。

　　例如合作期內要求增加附屬或配套設施建設、特殊情況下臨時(shí)征用及接管、特殊事項否決權；再如為項目融資、發(fā)債提供協(xié)調等義務(wù)。

　　11.社會(huì )資本（項目公司）的權利及義務(wù)

　　社會(huì )資本（項目公司）的權利主要包括設計、投融資、建設、運營(yíng)維護項目的權利，獲得政府付費或者使用者付費的權利等，具體也可約定其在融資方面的自主權、基于項目設施及收益權的質(zhì)押擔保權、優(yōu)先獲得項目公司分紅的權利等。義務(wù)則主要包括其在合作期各階段的責任、配合政府履行監管的義務(wù)、配合特殊事項及重大活動(dòng)的義務(wù)等。

　　以上就是今天的《項目決策分析與評價(jià)》科目的第五章考點(diǎn)分享。2019年咨詢(xún)工程師考試將于2019年4月13日、14日舉行，在2019年咨詢(xún)工程師考試前，建設工程教育網(wǎng)將持續為大家分享一些高分備考經(jīng)驗以及備考純干貨。更多2019年咨詢(xún)工程師考試備考資料，盡在建設工程教育網(wǎng)咨詢(xún)工程師欄目！