環(huán)境保護

　　1.建設項目的環(huán)境影響評價(jià)

　　（1）建設對環(huán)境有影響的項目，不論投資主體、資金來(lái)源、項目性質(zhì)和投資規模，都應當依照《環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規定，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)報批環(huán)境影響評價(jià)文件。

　　（2）實(shí)行審批制的建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價(jià)文件報批手續；實(shí)行核準制的建設項目，建設單位應當在提交項目申請報告前完成環(huán)境影響評價(jià)文件報批手續；實(shí)行備案制的建設項目，建設單位應當在辦理備案手續后和項目開(kāi)工前完成環(huán)境影響評價(jià)文件報批手續。

　　（3）由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準或審批的建設項目，或由國務(wù)院投資主管部門(mén)核報國務(wù)院核準或審批的建設項目，其環(huán)境影響評價(jià)文件原則上由國家環(huán)境保護總局審批。

　　對環(huán)境可能造成重大影響，并列入《國家環(huán)境保護總局審批環(huán)境影響評價(jià)的建設項目目錄》的建設項目，其環(huán)境影響評價(jià)文件由國家環(huán)境保護總局審批。

　　對環(huán)境可能造成輕度影響，且未列入《國家環(huán)境保護總局審批環(huán)境影響評價(jià)的建設項目目錄》的建設項目，其環(huán)境影響評價(jià)文件由省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。

　　（4）《國家環(huán)境保護總局審批環(huán)境影響評價(jià)的建設項目目錄》以外的其他建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批權限，由省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照建設項目的環(huán)境影響程度，結合地方情況提出，報省級人民政府批準。其中，化工、染料、農藥、印染、釀造、制漿造紙、電石、鐵合金、焦炭、電鍍、垃圾焚燒等污染較重或涉及環(huán)境敏感區的項目的環(huán)境影響評價(jià)文件，應由地市級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。

　　（5）對國家明令淘汰和禁止發(fā)展的能耗物耗高、環(huán)境污染嚴重、不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準入條件的建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件，各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)一律不得受理和審批。

　　在國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行核準制的《項目申請報告通用文本》中明確規定，《項目申請報告》要有“環(huán)境和生態(tài)影響分析”一章。主要內容包括：

　　1）環(huán)境和生態(tài)現狀。包括項目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

　　2）生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類(lèi)型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區域環(huán)境及生態(tài)系統的綜合影響。

　　3）生態(tài)環(huán)境保護措施

　　4）地質(zhì)災害影響分析

　　5）特殊環(huán)境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀(guān)等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

　　【2013年試題·單選題】實(shí)行審批制的建設項目，建設單位應在（）完成環(huán)境影響評價(jià)文件報批手續。

　　A.報送項目建議書(shū)前

　　B.報送可行性研究報告前

　　C.可行性研究報告批準后，初步設計前

　　D.項目開(kāi)工前

　　“正確答案”B

　　“答案解析”實(shí)行審批制的建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價(jià)文件報批手續

　　【2012年試題·單選題】根據《項目申請報告通用文本》，擬建項目對風(fēng)景名勝的影響分析屬于（）。

　　A.生態(tài)環(huán)境保護措施分析

　　B.生態(tài)環(huán)境影響分析

　　C.地質(zhì)災害影響分析

　　D.特殊環(huán)境的影響分析

　　“正確答案”D

　　“答案解析”特殊環(huán)境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀(guān)等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

　　2.規劃環(huán)境影響評價(jià)

　　（1）綜合性規劃

　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設區的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規劃和區域、流域、海域的建設、開(kāi)發(fā)利用規劃（以下稱(chēng)綜合性規劃），應當根據規劃實(shí)施后可能對環(huán)境造成的影響，編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明。

　　（2）專(zhuān)項規劃

　　涉及工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項規劃（以下稱(chēng)專(zhuān)項規劃），應當進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

　　編制專(zhuān)項規劃，應當在規劃草案報送審批前編制環(huán)境影響報告書(shū)。編制專(zhuān)項規劃中以發(fā)展戰略為主要內容的專(zhuān)項規劃，應當編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明。

　　（3）規劃的環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明應當包括下列內容：

　　1）規劃實(shí)施對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估。主要包括資源環(huán)境承載能力分析、不良環(huán)境影響的分析和預測以及與相關(guān)規劃的環(huán)境協(xié)調性分析。

　　2）預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。主要包括預防或者減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術(shù)等措施。

　　（4）對規劃進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，應當分析、預測和評估以下內容：

　　1）規劃實(shí)施可能對相關(guān)區域、流域、海域生態(tài)系統產(chǎn)生的整體影響；

　　2）規劃實(shí)施可能對環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長(cháng)遠影響；

　　3）規劃實(shí)施的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益與環(huán)境效益之間，以及當前利益與長(cháng)遠利益之間的關(guān)系。

　　環(huán)境影響報告書(shū)除包括上述內容外，還應當包括環(huán)境影響評價(jià)結論。主要包括規劃草案的環(huán)境合理性和可行性，預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性，以及規劃草案的調整建議。

　　環(huán)境影響評價(jià)文件由規劃編制機關(guān)編制或者組織規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)機構編制。規劃編制機關(guān)應當對環(huán)境影響評價(jià)文件的質(zhì)量負責。

　　【2012年試題·單選題】根據《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》，有關(guān)部門(mén)編制的綜合性規劃應包括（）。

　　A.環(huán)境影響篇章或說(shuō)明

　　B.環(huán)境影響報告書(shū)

　　C.環(huán)境影響報告表

　　D.環(huán)境影響登記表

　　“正確答案”A

　　“答案解析”國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設區的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規劃和區域、流域、海域的建設、開(kāi)發(fā)利用規劃（以下稱(chēng)綜合性規劃），應當根據規劃實(shí)施后可能對環(huán)境造成的影響，編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明。

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