第十一章 社會(huì )評價(jià)

　　第三節 社會(huì )評價(jià)的主要方法 ☆☆☆

　　一、方法類(lèi)型

　　二、社會(huì )信息調查方法

　　社會(huì )信息是社會(huì )評價(jià)的基礎。

　　一手資料調查法：?jiǎn)?wèn)卷法、訪(fǎng)談法、專(zhuān)家討論會(huì )法、參與式觀(guān)察法、現場(chǎng)觀(guān)察法；

　　二手資料調查法：文獻調查法。

　　（一）文獻調查法

　　社會(huì )調查一般是從文獻調查開(kāi)始。通過(guò)收集有關(guān)的各種文獻資料，摘取其中對社會(huì )評價(jià)有用的信息。

　　特點(diǎn)：無(wú)論進(jìn)行短期調查還是長(cháng)期研究，社會(huì )評價(jià)人員都應盡可能全面收集已有的信息和資料，但應注意資料的有效性、時(shí)效性。

　　（二）問(wèn)卷調查法

　　調查人員以統一設計的書(shū)面問(wèn)卷格式，提出若干問(wèn)題并要求被調查者作出書(shū)面回答。

　　包括開(kāi)放式、封閉式和半開(kāi)放半封閉三種。

　　1.問(wèn)卷調查的內容：

　　被調查者基本情況、調查的基本問(wèn)題、被調查者的態(tài)度意見(jiàn)等三部分內容。

　　2.問(wèn)卷設計是問(wèn)卷調查的關(guān)鍵，問(wèn)卷設計的原則：

　　。盡量避免使用……術(shù)語(yǔ)，答案盡可能簡(jiǎn)短；

　　。盡可能避免問(wèn)題具有導向性；

　　。問(wèn)題的排序具有邏輯性和流暢性，問(wèn)題設計由簡(jiǎn)到繁、由易到難、一般到具體，開(kāi)始的是概括性、容易回答的；

　　。敏感性問(wèn)題注意提問(wèn)時(shí)機和提出方式；

　　。新設計的問(wèn)卷，小范圍試驗。

　　（三）訪(fǎng)談法

　　通過(guò)口頭交談方式了解社會(huì )信息。

　　1.個(gè)別訪(fǎng)談法：經(jīng)常采用，分為非正式的會(huì )話(huà)式訪(fǎng)談、重點(diǎn)問(wèn)題訪(fǎng)談及半封閉型的訪(fǎng)談。

　　優(yōu)點(diǎn)：有利于了解有關(guān)問(wèn)題，理解目標人群觀(guān)點(diǎn)、態(tài)度及行為模式。

　　特點(diǎn)：技巧性很強，問(wèn)話(huà)的順序、方式及語(yǔ)氣，語(yǔ)音應該通俗，做有心的聽(tīng)眾、客觀(guān)的觀(guān)察者，引導淋漓表達。

　　2.集體訪(fǎng)談法：召集被調查者開(kāi)會(huì )討論和交流，以收集社會(huì )信息。互動(dòng)

　　優(yōu)點(diǎn)：所獲得的信息更為廣泛、更為全面；能夠相互啟發(fā)、補充、核對和修正，所獲信息更為完整和準確；可以同時(shí)調查若干個(gè)不同的訪(fǎng)談對象，節約人力和時(shí)間。

　　缺點(diǎn)：被調查者的回答和看法順從、接近或符合大多數人的意見(jiàn)；對于某些敏感問(wèn)題的訪(fǎng)談，也不適合采用。

　　使用特點(diǎn)：

　　。被訪(fǎng)問(wèn)者必須是不同學(xué)科的專(zhuān)業(yè)人士；

　　。主持人要控制全局，啟發(fā)大家；

　　。主持人激發(fā)活躍氣氛；創(chuàng )造自由、民主討論氣氛；

　　。主持人為每一位被調查者創(chuàng )造發(fā)言機會(huì )，控制那些發(fā)言過(guò)長(cháng)或次數過(guò)多的人。

　　（四）專(zhuān)家討論會(huì )法

　　邀請有關(guān)專(zhuān)家討論所需調查的內容，從而獲取所需信息。

　　優(yōu)點(diǎn)：不僅能獲得社會(huì )信息，往往也能直接獲得解決某些因項目引發(fā)的社會(huì )問(wèn)題的辦法或措施。

　　（五）參與式觀(guān)察法

　　通過(guò)調查者參與項目所在地區受影響群體的活動(dòng)，以實(shí)際的內部觀(guān)察獲取所需信息。

　　3個(gè)優(yōu)點(diǎn)：可以觀(guān)察到真實(shí)情況；有助于揭示行為模式、社會(huì )和經(jīng)濟進(jìn)程，以及未意識到或不能適當描述的環(huán)境因素；有助于了解貧困人口和其他容易被忽略的人群的需要、……

　　遵循4個(gè)規則：

　　。明確觀(guān)察的主要問(wèn)題

　　。合理安排觀(guān)察的地點(diǎn)和日程

　　。觀(guān)察者在項目擬建社區應擔當適當的職能：社區成員、純粹調查者，介于兩者之間。

　　。避免兩種偏見(jiàn)：調查人員對被觀(guān)察環(huán)境施加影響；被觀(guān)察環(huán)境對調查人員施加影響。

　　（六）現場(chǎng)觀(guān)察法

　　調查者深入現場(chǎng)獲取所需社會(huì )信息，調查人員對被觀(guān)察者不加任何控制和任何影響的觀(guān)察。觀(guān)察過(guò)程自然，觀(guān)察結果真實(shí)可信。

　　優(yōu)點(diǎn)：直觀(guān)性和可靠性

　　缺點(diǎn)：帶有一定的偶然性和表面性；許多社會(huì )信息不能或不宜進(jìn)行現場(chǎng)參觀(guān)和考察。

　　現場(chǎng)觀(guān)察法常和文獻調查法、問(wèn)卷調查法等結合使用。

　　三、利益相關(guān)者分析

　　利益相關(guān)者：與項目有直接或間接利害關(guān)系，并對項目成功與否有直接或間接影響的個(gè)人、群體或組織機構。利益相關(guān)者分析貫穿社會(huì )評價(jià)全過(guò)程，體現在：

　　。確定主要調查對象，收集看法和訴求；

　　。利益相關(guān)者是社會(huì )影響分析、社會(huì )互適性分析、社會(huì )風(fēng)險分析和社會(huì )可持續分析中的主要分析對象；

　　。利益相關(guān)者參與方案是社會(huì )管理方案的重要組成部分，不同利益相關(guān)者平等參與項目是方案制定的目標之一。

　　1.分析步驟：四步

　　。識別利益相關(guān)者：受益人、受害人、受影響人、其他（建設、設計、咨詢(xún)單位，政府與非政府組織）。

　　。分析利益相關(guān)者的利益構成：可能獲得的利益及可能對項目產(chǎn)生的影響。

　　。分析利益相關(guān)者的重要性和影響力：主要利益相關(guān)者（直接受益者或受損者），次要利益相關(guān)者（設計、實(shí)施有關(guān)的人員或機構）；從6個(gè)方面進(jìn)行分析。

　　。制訂主要利益相關(guān)者參與方案。

　　對利益相關(guān)者從以下方面分析其影響力及重要程度：

　　。權利和地位的擁有程度

　　。組織機構的級別

　　。對戰略資源的控制力

　　。其他非正式的影響力

　　。與其他相關(guān)者的權利關(guān)系

　　。對項目取得成功的重要程度

　　【考試題型】

　　1.給出資料讓識別出利益相關(guān)者。

　　2.利益相關(guān)者分析的步驟。

　　四、參與式方法

　　（一）概念

　　通過(guò)一系列措施，促使項目的相關(guān)群體積極、全面地介入項目決策、實(shí)施、管理和利益分享等過(guò)程的一種方法。

　　核心要點(diǎn)：當地人和外來(lái)者一起對當地社會(huì )……進(jìn)行分析評價(jià)，對問(wèn)題和機遇分析評價(jià)，做出計劃、制定行動(dòng)方案并付諸實(shí)施，監測評價(jià)，得到收益。

　　包括參與式評價(jià)和參與式行動(dòng)兩個(gè)方面。

　　1.參與式評價(jià)

　　利益相關(guān)者參與項目評價(jià)。

　　。強調鄉土知識對專(zhuān)家知識的補充和完善，側重應用參與式的工具進(jìn)行數據收益、分析和評價(jià)；

　　。收集主要利益相關(guān)者的信息，特別是受消極影響的人，優(yōu)化實(shí)施方案，擴大實(shí)施效果；

　　。參與式評價(jià)應貫徹項目全過(guò)程。

　　2.參與式行動(dòng)

　　利益相關(guān)者參與項目設計與建設工作，促進(jìn)溝通和理解，減緩矛盾和沖突，協(xié)調各方利益關(guān)系。

　　參與式行動(dòng)和參與式評價(jià)二者最主要的區別：參與式行動(dòng)更偏重于讓項目的利益相關(guān)者在決策和項目實(shí)施上發(fā)揮作用。

　　（二）制定利益相關(guān)者的參與機制

　　把握三個(gè)環(huán)節：

　　。信息交流：?jiǎn)蜗蛐畔⒘鲃?dòng)

　　。磋商：雙向信息交流

　　。參與過(guò)程：分享決策控制權的一個(gè)途徑

　　（三）公眾參與的主要形式

　　公眾參與的廣度和深度，往往直接影響工程項目的實(shí)施效果。

　　1.自主性參與和動(dòng)員性參與

　　主動(dòng)、自發(fā)地——動(dòng)員或脅迫下

　　自主性參與一般更能反映參與意識和民主程度。

　　界限并不明顯，兩者會(huì )相互轉化。

　　2.組織化參與和個(gè)體化參與

　　一定的組織形式進(jìn)行——個(gè)人方式進(jìn)行

　　組織化參與往往更加富有成效，更好地維護和促進(jìn)共同長(cháng)遠利益。

　　3.目標性參與和手段性參與

　　參與具有明確目標——作為實(shí)現目標的手段

　　目標性參與反映了參與者具有更多更強的參與意識；

　　手段性參與，參與本身不是目的。

　　很多參與既是目標性參與又是手段性參與。

　　4.支持性參與和非理性參與

　　為了表示對項目的支持和擁護——為了表示自己的不滿(mǎn)，是一種反對態(tài)度的參與。

　　5.制度化參與和非制度化參與

　　按規定要求進(jìn)行，寓于合法參與之中——不按規定程序或要求進(jìn)行。

　　大量非制度化參與是非法參與，合法參與未必完全是制度化參與。

　　五、邏輯框架法

　　作用：項目分析中極其重要的分析方法，是社會(huì )評價(jià)中對項目進(jìn)行全過(guò)程和全方位分析的重要工具。借助邏輯框架圖中關(guān)于項目不同層次、不同階段的描述和分析，社會(huì )評價(jià)人員可以判斷項目全過(guò)程中各種因果關(guān)系和邏輯關(guān)系，并進(jìn)一步判斷項目面臨的社會(huì )風(fēng)險。

　　邏輯框架圖

　　邏輯框架矩陣的基本結構

　　重要外部條件是項目實(shí)現每一個(gè)階段的必要條件；外部條件除了物質(zhì)性的條件外，受影響利益群體對項目的看法、反應、要求等構成……必要條件，是分析評價(jià)的重點(diǎn)