2015年招標師考試最新版《招標采購專業(yè)實務(wù)》知識點

行政監(jiān)督的方式

政府有關(guān)行政監(jiān)督管理部門主要通過審批核準招標方案，受理投訴舉報，公告違法行為記錄，公告招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標委員會成員等當事人違法行為的行政處理決定，檢查、稽查、審計、查處違法行為，招標投標情況報告等方式對招標投標過程和結(jié)果進行監(jiān)督。同時，還通過招標代理機構(gòu)資格認定和重大建設(shè)項目稽查等方式實施行政監(jiān)督。

①招標方案的審批、核準。按照國家有關(guān)規(guī)定，需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應(yīng)當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應(yīng)當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。國家發(fā)展改革委審批權(quán)限內(nèi)的招標方案核準項目有三類：一是國家發(fā)展改革委審批或者初審后報國務(wù)院審批的中央政府投資項目；二是向國家發(fā)展改革委申請的5 0 0 萬元人民幣以上中央政府投資補助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息的地方政府投資項目或者企業(yè)投資項目；三是國家發(fā)展改革委核準或者初核后報國務(wù)院核準的國家重點項目。

②自行招標備案。根據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定，依法必須進行招標的項目，招標人具有編制招標文件和組織評標能力的， 自行辦理招標事宜時應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。行政監(jiān)督部門在接受自行招標備案申請時，要對招標人是否具有自行招標的條件進行監(jiān)督，以防止不具備招標能力的項目單位自行組織招標，影響招標質(zhì)量和項目的順利實施，或者個別項目單位借自行招標之名，進行虛假招標甚至規(guī)避招標。

③評標監(jiān)督。依據(jù)《招標投標法實施條例》第0 十六條規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當按照規(guī)定的職責(zé)分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監(jiān)督。

④ 招標投標情況書面報告。依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起1 5 日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、住建部等部門對招標投標情況書面報告的內(nèi)容及形式作出了具體規(guī)定。

⑤受理投訴舉報。在招標投標活動中，投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以^ 知道或者應(yīng)當知道之日起1 0 日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。其他任何單位和個人認為招標投標活動違反有關(guān)法律規(guī)定的，也可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當依法受理和調(diào)查處理。

⑥ 違法行為記錄公告。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省級人民行政主管政府有關(guān)部門對招標投標市場出現(xiàn)的虛假招標、串通投標、非法轉(zhuǎn)包和違法分包等失信違法行為，應(yīng)自招標投標違法行為處理決定作出之日起2 0 個工作日內(nèi)對外公告，公吿期限為6 個月。

⑦ 招標代理機構(gòu)資格管理。國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部分別負責(zé)中央投資項目和工程建設(shè)項目的招標代理機構(gòu)的資格認定，并對其招標代理行為進行監(jiān)督管理。

⑧監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查是行政機關(guān)行使行政監(jiān)督權(quán)最常見的方式。各級政府行政機關(guān)對招標投標活動實施行政監(jiān)督時，可以采用專項檢查、重點抽查、調(diào)查等方式，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件、調(diào)查和核實招標投標活動是否存在違法行為。

⑨項目稽查。國家對于規(guī)模較大、關(guān)系國計民生或?qū)��?jīng)濟和社會發(fā)展有重要影響的重大建設(shè)項目，建立了重大建設(shè)項目稽查制度。按照《國家重大建設(shè)項目稽查辦法》的相關(guān)規(guī)定，組織國家重大建設(shè)項目稽查特派員，采取經(jīng)常性稽查和專項性稽查方式對重大建設(shè)項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查。

⑩實施行政處罰。有關(guān)行政監(jiān)督部門在對招標投標活動實施監(jiān)督的過程中，發(fā)現(xiàn)并經(jīng)調(diào)查核實當事主體的違法行為后，應(yīng)當根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，依法對違法行為人實施行政處罰。

行政處罰內(nèi)容包括警告、罰款、沒收違法所得；暫�；蛘呷∠�招標代理資格、取消在一定時期內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格；取消擔任評標委員會成員的資格；暫停項目執(zhí)行或追回已撥付資金、暫停安排國家建設(shè)資金、暫停建設(shè)項目的審查批準以及有關(guān)行政主管部門依法作出的其他行政處理決定。

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