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2015招標師法律法規(guī)招標投標公共資源交易平臺

2015-08-05 10:56  建設(shè)工程教育網(wǎng)整理  【  【打印】【我要糾錯】

2015年招標師考試最新版教材《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》知識點

公共資源交易平臺

2012年2月施行的《招標投掠法實施條例》明確了設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要,建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場所!秶鴦(wù)院辦公廳關(guān)于實施〈國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》(國辦發(fā)〔2013〕22號),提出了統(tǒng)一整合規(guī)范公共資源交易平臺的要求。

近幾年,地方政府積極推進工程建設(shè)項目招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易市場的統(tǒng)一整合,對于集中監(jiān)督規(guī)范公共資源交易活動,防范公共資源交易腐敗發(fā)揮了積極作用。但由于公共資源交易平臺的服務(wù)和監(jiān)督機制尚未規(guī)范建立,各公共資源交易平臺建設(shè)運行中暴露了不少問題:不同地區(qū)、甚至同一轄區(qū)內(nèi)各平臺交易規(guī)則不統(tǒng)一,同一類資源的交易流程不統(tǒng)一,甚至相互沖突;地方保護和行業(yè)分割現(xiàn)象依然存在,一些地方和行業(yè)違規(guī)設(shè)置審批或備案,阻礙或排斥外地外系統(tǒng)市場主體進場交易;交易平臺服務(wù)定位不清晰,管辦不分、監(jiān)督管理不分,甚至從事招標代理等中介業(yè)務(wù),違規(guī)千預(yù)市場主體行為并違法收費;行政監(jiān)管與市場操作邊界不清晰,監(jiān)管缺位、越位和錯位問題不同程度存在。由此嚴重制約、影響公共資源交易市場統(tǒng)一開放和規(guī)范運行。

根據(jù)黨的十八雇三中全會精神,要進一步筒政放權(quán),處理好政府與市場的關(guān)系,建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系的戰(zhàn)略部署。國務(wù)院要求建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺,整合規(guī)范工程建設(shè)項目招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等交易平臺。政府推動建立統(tǒng)一規(guī)范公共資源交易平臺,應(yīng)堅持市場公共服務(wù)的職能定位,充分利用電子招標投標系統(tǒng)等公共資源交易信息互聯(lián)共享平臺及其大數(shù)據(jù)分析,推進公共資源交易服務(wù)和監(jiān)督管理體制機制創(chuàng)新,利用電子信息方式規(guī)范行政監(jiān)督行為并向事中和事后監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變;加大交易信息集職業(yè)培訓教育網(wǎng)開力度,為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督部門等提供動態(tài)、公開的市場交易信息服務(wù),有效禁止違法干預(yù)市場主體交易行為,有效預(yù)防和懲治違法整斷、保護和腐敗交易行為,實現(xiàn)公共資源交易規(guī)則統(tǒng)一開放、透明和規(guī)范。

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