2015年招標(biāo)師考試教材《招標(biāo)采購(gòu)合同管理》

招標(biāo)師從事合同結(jié)構(gòu)分解工作要點(diǎn)

合同結(jié)構(gòu)分解作為招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃的基本工作，招標(biāo)師在創(chuàng)建項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)體系時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

①合同結(jié)構(gòu)分解需以分析項(xiàng)目總體需求為前提。項(xiàng)目總體需求分析是進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)，為招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃提供切實(shí)可行的基礎(chǔ)資料和信息支持，招標(biāo)師在合同結(jié)構(gòu)分解前應(yīng)先行收集項(xiàng)目的建設(shè)意圖、規(guī)模、環(huán)境條件、資金來(lái)源、技術(shù)條件等項(xiàng)目信息，并深人系統(tǒng)地分析工程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購(gòu)活動(dòng)的特性、利益相關(guān)方、市場(chǎng)條件和組織管理等內(nèi)、外部相關(guān)影響因素。

②合同結(jié)構(gòu)分解應(yīng)以工作分解結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)。工作分解結(jié)構(gòu)需由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特征、內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、外部條件等完成，進(jìn)行工作結(jié)構(gòu)分解的具體執(zhí)行部門(mén)通常為工程管理部門(mén)、合同管理部門(mén)等。招標(biāo)人完成工作結(jié)構(gòu)分解后，招標(biāo)師應(yīng)按照合同結(jié)構(gòu)分解需要提出特定需求。

③合同結(jié)構(gòu)分解應(yīng)對(duì)項(xiàng)目具體內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的陳述，并保證特定單份合同的唯一性和特定性。具體而言，合同工作分解除了將工程建設(shè)項(xiàng)目分解為相互關(guān)聯(lián)的招標(biāo)合同單元之外，還需要對(duì)各合同的具體目的和要求進(jìn)行詳細(xì)描述，同時(shí)保證特定單份合同在工作分解結(jié)構(gòu)中的唯一性和特定性，即特定單份合同只應(yīng)該在項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)體系的某個(gè)特定位置中出現(xiàn)，不能在不同層次的合同結(jié)構(gòu)中重復(fù)出現(xiàn)，避免引起成本、進(jìn)度和質(zhì)量控制的混亂。

如圖3 - 7中的商品混凝土采購(gòu)合同，在合同結(jié)構(gòu)體系中僅出現(xiàn)在材料采購(gòu)合同項(xiàng)下，不能重復(fù)出現(xiàn)在其他位置，避免重復(fù)。

④合同結(jié)構(gòu)分解應(yīng)注重歷史數(shù)據(jù)的收集、分析和歸納。類似的已完成項(xiàng)目對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃十分有益，在合同分解過(guò)程中應(yīng)加以考慮和分析，并在總結(jié)已完成類似項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合同分解。如對(duì)于江浙滬等地下水位及土壤含水量均較高地區(qū)的高層建筑，基坑降水合同通常需要單獨(dú)分解；而對(duì)于北方地下水位較低地區(qū)的低層建筑，基坑降水合同可以不單獨(dú)分解。

⑤合同結(jié)構(gòu)分解應(yīng)合理分配履行主體的權(quán)利義務(wù)。在應(yīng)用工作分解結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，應(yīng)該考慮具體合同的履行主體，以明確履行主體所可能起到的作用。具體而言應(yīng)明確具體合同的履行主體，同時(shí)保持自上而下與自下而上的充分溝通，保證合同的落實(shí)和執(zhí)行。如以工程施工合同的分解為例，需要結(jié)合具體工程項(xiàng)目特點(diǎn)，以及施工總承包單位的技術(shù)和管理能力，合理確定專業(yè)工程分包、施工主材采購(gòu)等工作分配，避免總承包單位技術(shù)和管理無(wú)法滿足工程需求，進(jìn)而影響工程總體進(jìn)展。

⑥合同結(jié)構(gòu)分解應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施的限制條件。在招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中所可能遇到的一些限制性條件應(yīng)加以考慮，特別是應(yīng)考慮與項(xiàng)目實(shí)施直接相關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律以及自然環(huán)境。如對(duì)地質(zhì)、氣候、水文條件要求較為奇刻的跨海橋梁項(xiàng)目，在合同分解時(shí)，還需要就氣象、水文等信息的獲取，單獨(dú)與氣象管理、海域管理等相關(guān)機(jī)構(gòu)簽署相關(guān)咨詢服務(wù)合同。

⑦合同結(jié)構(gòu)分解需對(duì)不確定因素進(jìn)行必要假設(shè)。招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃的實(shí)施總是依賴于一定的未來(lái)環(huán)境，為了滿足招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃的目標(biāo)，通常將許多因素假設(shè)為真實(shí)、確定，并對(duì)實(shí)施過(guò)程中有可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。比如招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃中，通常需要先行確定具體工程項(xiàng)目的總體工期計(jì)劃，以便于安排不同合同的簽暑次序。

⑧確定招標(biāo)合同單元時(shí)應(yīng)易于高效管理。招標(biāo)合同單元必須詳細(xì)到可以對(duì)該合同內(nèi)的具體工作進(jìn)行成本、進(jìn)度、質(zhì)量、履行主體的規(guī)劃和控制。如圖3 - 7中的商品混凝土采購(gòu)合同為招標(biāo)合同單元，招標(biāo)人可以依據(jù)生效的商品混凝土采購(gòu)合同對(duì)商品混凝土的價(jià)格、供貨周期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及供應(yīng)商的資信提出要求，以確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

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