第7章：投標文件

7.2投標文件格式

7.2.1投標函及其附錄

是投標人為響應招標文件要求做的概括性函件，位于投標文件首要部分。

（1）投標函

1）工程投標函內容及特點。

①投標有效期：投標函中，應填報投標有效期限和在有效期內相關的承諾。

②投標保證金：投標函中，應承諾為本次投標所提交的投標保證金金額。“

③中標后的承諾：在投標函中投標人對中標后一些責任和義務進行承諾。

④投標函的簽署：在投標函格式部分均應要求蓋法人印章、法人或其委托人簽字、投標人聯(lián)系方式，作為對投標函內容的確認和承諾。

2）貨物投標函內容及特點。貨物投標函內容包括投標項目名稱、標包號和名稱、投標文件主要構成內容、投標總價等。

3）服務投標函內容及特點。招標人會在服務投標函中要求投標人在投標函中對其權利、義務進行聲明：

①投標人自行承擔因對招標文件不理解或誤解而產(chǎn)生的后果。

②投標人承認并同意招標人保留“接受或拒絕任何投標”的權利。

③投標人保證遵守招標文件的全部規(guī)定，確認其提交的材料所陳述內容和聲明均是真實和正確的。

④確認招標人有權根據(jù)招標文件的規(guī)定，投標人未能履行規(guī)定責任時沒收投標保證金。

⑤保證投標文件的所有內容均屬獨立完成，未經(jīng)與其他投標人以限制本項目的競爭為目的協(xié)商、合作或達成諒解后完成。

（2）投標函附錄（投標一覽表）

1）工程投標函附錄的特點。投標函附錄附于投標函后，共同構成合同文件的重要組成部分，主要內容是對投標文件中涉及關鍵性或實質性的內容條款進行說明或強調。

工程投標函附錄所約定的合同重點條款應包括工程缺陷責任期、履約擔保金額、發(fā)出開工通知期限、逾期竣工違約金、逾期竣工違約金限額、提前竣工的獎金、提前竣工的獎金限額、價格調整的差額計算、工程預付款、材料、設備預付款等對于合同執(zhí)行中需投標人引起重視的關鍵數(shù)據(jù)。

2）貨物投標一覽表的特點。貨物投標文件中必須有投標一覽表，投標一覽表主要內容包括貨物名稱、數(shù)量、規(guī)格和型號、制造商名稱、投標報價、投標保證金、交貨期等。

3）服務投標函附錄的特點。服務招標在投標函附錄（或投標一覽表）中可重點摘錄和強調的內容包括項目負責人、各階段服務的期限、賠償?shù)南揞~、服務費用的支付期限、預付款、履約擔保等。

7.2.2法定代表人身份證明或其授權委托書

（1）法定代表人身份證明

一般應包括：投標人名稱、單位性質、地址、成立時間、經(jīng)營期限等投標人的一般資料。

（2）授權委托書

授權委托書中應寫明投標人名稱、法定代表人姓名、代理人姓名、授權權限和期限等，代理人不能再次委托，即代理人無轉委托權。法人應親筆簽名。

7.2.3聯(lián)合體協(xié)議書

投標文件需要提交聯(lián)合體協(xié)議書時，須著重考慮以下幾點：

1）采用資格預審，應在資格預審申請文件中提交聯(lián)合體協(xié)議書正本。通過資格預審后遞交投標文件時，只需提交原聯(lián)合體協(xié)議書副本或正本復印件，

2）項目招標采用資格后審時，則投標文件中應提交聯(lián)合體協(xié)議書正本。

3）聯(lián)合體協(xié)議書的內容：

①聯(lián)合體成員的數(shù)量 ②牽頭人和成員單位名稱

③聯(lián)合體協(xié)議中牽頭人的職責、權利及義務一般有如下約定：

A.編制本項目投標文件； B，接收與本項目投標有關資料、信息及指示，并處理與之有關一切事務； C.遞交投標文件，進行合同談判； D.負責履行合同階段的主辦、組織和協(xié)調工作。

④聯(lián)合體內部分工 ⑤簽署

7.2.4投標保證金

采用銀行保函形式的，銀行保函有效期一般應超出投標有效期30天。

（1）投標保證金形式

投標保證金形式一般有：銀行電匯、銀行匯票、銀行保函、信用證、支票、現(xiàn)金或招標文件中規(guī)定的其他形式。

1）銀行電匯。投標文件附電匯憑證復印件，作為評審的依據(jù)。

2）銀行匯票。在投標文件中附上銀行匯票復印件，作為評審的依據(jù)。

3）銀行保函。 單獨提交銀行保函正本，并在投標文件附上復印件或將銀行保函正本裝訂在投標文件正本中。

4）信用證。由銀行出具的不可撤銷信用證。信用證的作用和銀行保函類似：

5）支票。投標人應確保在規(guī)定的截止時間之前，將投標保證金劃撥到招標人指定賬戶，否則，視為投標保證金無效。投標人應在投標文件中附上支票復印件，作為評審的依據(jù)。

（2）投標保證金的金額

工程類2%，最高不超過80萬元人民幣；

勘察設計2%，最多不超過10萬元人民幣；

政府采購貨物和服務投標保證金數(shù)額不得超過采購項目概算的1%等。

（3）投標保證金的沒收與退還

1）投標保證金的沒收。情形：

①投標人在規(guī)定的投標有效期內撤銷或修改其投標文件；

②在收到中標通知書后未按規(guī)定提交履約擔保，或拒簽訂合同協(xié)議書。

2）投標保證金的退還。

《工程建設項目施工招標投標辦法》和《工程建設項目貨物招標投標辦法》規(guī)定，招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向未中標的投標人退還投標保證金；

《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》規(guī)定，招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向中標人和未中標人一次性退還投標保證金等；

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定，中標通知書發(fā)出后5個工作日內退還未中標供應商，在合同簽訂后5個工作日內退還中標供應商。

7.2.5投標報價文件

（1）工程量清單報價 （2）貨物投標報價表 貨物投標報價除填寫投標一覽表外，還應填寫分項報價表。（3）服務投標報價文件 投標報價文件包括：

1）服務費用說明； 2）服務費用估算匯總表； 3）服務費用估算分項明細表等。

7.2.6技術、服務和管理方案

工程施工組織設計、供貨組織方案及技術建議書通稱為技術、服務和管理方案，既是投標文件重要技術文件，又是編制投標報價的基礎，同時，是反映投標企業(yè)技術和管理水平的重要標志。

首先，招標文件要明確投標人編寫技術、服務和管理方案的大綱要求。

其次，技術、服務和管理方案盡可能采用一些圖表形式，直觀、準確地表達方案的意思和作用。

（1）工程招標施工組織設計 包括以下內容：

1）項目管理機構，包括企業(yè)為項目設立的管理機構和項目管理班子。

2）施工組織設計，主要包括以下內容：

①施工部署 ②分部分項工程的施工方法及技術措施；③進度計劃及保證措施 ④質量管理體系及保證措施； ⑤安全管理體系及保證措施；⑥環(huán)境管理體系及保證措施；⑦文明施工、文物保護體系及保障措施； ⑧冬雨季施工保證措施；⑨項目風險預測與防范，事故應急預案； ⑩施工總平面圖及其他應說明的事項。

3）擬分包工程及分包人情況。

（2）貨物供應組織方案

貨物投標文件的供應組織方案一般包括以下內容：

1）按照招標文件技術要求提供投標貨物的詳細技術說明及證明資料，證明質量合格并在技術性能上能滿足要求。

2）貨物技術規(guī)格的詳細說明文件。

3）招標文件要求提供設備的備品備件、專用工具、消耗品及選配件等清單。

4）招標文件對安裝、調試、檢驗、驗收及培訓等技術服務有要求時，應按文件要求作出詳細的服務方案。

5）大型、復雜的成套設備，還需要根據(jù)招標文件要求制定詳細的大件運輸方案貨物分批發(fā)運時，應對貨物清單一覽表詳細檢查，防止遺漏。

6）交貨期的安排應滿足招標文件要求。

7）如招標文件允許對采購貨物進行分包，投標人應對分包貨物進行介紹，包括分包貨物名稱及分包人的有關情況說明。

（3）服務招標技術建議書 內容包括：

1）投標人實力介紹。 2）對項目的理解。 3）工作方案。