第6章：招標文件

招標文件是招標人向潛在投標人發(fā)出的要約邀請文件。投標人須知不構成合同文件，合同條款、設計圖紙、技術標準與要求等構成合同文件。

6.1.6工程總承包招標文件的編寫——掌握

FIDIC99黃皮書為主介紹設計—建造（D+B）招標文件，以FIDIC99銀皮書為主介紹設計采購施工（EPC）/交鑰匙招標文件。

（1）設計—建造招標文件

1）招標文件的組成。與施工招標文件相比，減少了工程量清單、圖紙、其他資料表和技術規(guī)范及要求，增加了資料表和項目業(yè)主要求。

項目業(yè)主要求是設計—建造招標文件區(qū)別于施工招標文件的重要內容。

2）投標文件組成。與施工招標相比，減少了工程量表和其他資料表，增加了資料表和建議書。

其中承包人建議書部分是設計—建造投標文件區(qū)別于施工投標文件的一份重要文件。

承包人建議書一般應包括：

①建議的工程的詳細說明；②圖紙 ③項目業(yè)主要求的理解； ④主要生產設備詳細說明； ⑤投標函陳述內容的任何例外情況的細節(jié)。

3）投標人資質要求。投標人通常應當具有設計和施工資質。

4）招投標周期。較長

5）合同條款。

與施工合同條款相比，減少了指定分包人、測量與估價兩個條款，增加了設計和竣工后試驗兩個條款。

①設計條款。設計過程通常為三個階段：第一階段由招標人提出概念設計，；第二階段由投標人提出初步設計；第三階段作為施工用的最終設計圖紙。

設計條款通常包括：設計義務一般要求、承包人文件、承包人的承諾、技術標準和規(guī)定、培訓、竣工文件、操作和維修手冊和設計錯誤。

當項目業(yè)主要求出現(xiàn)錯誤時，有經驗的承包人，本應發(fā)現(xiàn)此類錯誤、失誤或其他缺陷的程度，則承包人無權索賠。

②竣工后試驗。設計—建造模式除了有竣工驗收外，還有竣工后驗收�？⒐ず笤囼炇窃O計—建造與傳統(tǒng)施工模式下的關于竣工驗收方式的重要區(qū)別。一般由項目業(yè)主進行竣工后試驗�？⒐ず笤囼灪贤瑮l款一般包括：竣工后試驗的程序、延誤的試驗、重新試驗和未能通過竣工后試驗。

③合同價格與支付。設計—建造合同規(guī)定了中標合同金額都是總價包干，可根據實踐需要修改為單價合同、成本加酬金合同等其他價格方式。

④風險。一個有經驗的承包人所不能合理預見的風險一般由招標人承擔。

6）評標標準和方法。采用綜合評估法，中標人是提供最好價值的，而不追求價格最低。

（2）EPC/交鑰匙招標文件

與設計—建造招標文件絕大部分相同，主要有以下不同。

1）招標文件的組成。EPC/交鑰匙招標文件組成：投標人須知、投標函格式、合同條件和項目業(yè)主要求。與設計—建造相比，EPC/交鑰匙招標文件組成更為簡潔。

2）投標文件組成。EPC/交鑰匙投標文件絕大部分與設計—建造投標文件相同，通常還會增加下列內容：

①培訓建議書； ②合同后技術支持、零配件供應的建議書。

3）投標人資質要求。對承包人的綜合工程管理能力要求更高。

4）合同條款。與設計—建造模式相比，取消了當一個有經驗的承包人所不能合理預見的風險一般由招標人承擔這一傳統(tǒng)風險分配原則，而將絕大部分風險轉移給了承包人。

6.1.7編寫工程招標文件應注意的問題——掌握

（1）招標文件應體現(xiàn)工程建設項目的特點和要求

（2）招標文件必須明確投標人實質性響應的內容

（3）防范招標文件中的違法、歧視性條款

（4）保證招標文件格式，合同條款的規(guī)范一致

（5）招標文件語言要規(guī)范、簡練

商務與技術部分一般由不同人員編寫，注意兩者之間及各專業(yè)之間的相互結合與一致性，應交叉校核，檢查各部分是否有不協(xié)調、重復和矛盾的內容，確保招標文件的質量。