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2015-08-14 14:37 建設工程教育網(wǎng)整理 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
對于招標投標從業(yè)人員的素質(zhì)如何體現?這也是不少相關(guān)人員極為關(guān)心的問(wèn)題。筆者以為,招標師是國家建立有關(guān)采購與招標領(lǐng)域從業(yè)人員的一種職業(yè)資格制度;是一種體現在“公共采購”的采購與招標中,具有相關(guān)法律知識和理論實(shí)踐運作能力的綜合素質(zhì)要求。而要想使其在實(shí)踐工作中發(fā)揮作用,主要是體現在這兩個(gè)方面:
第一、在各自專(zhuān)業(yè)或者專(zhuān)業(yè)類(lèi)別方面發(fā)揮作用
仿照世界銀行的做法,國內的招標,也分成工程、設備和服務(wù)三大類(lèi)別。而在每一個(gè)類(lèi)別中,具體項目的屬性,又分成機械、冶金、石油化工、交通運輸、住房等土建工程、醫療衛生農林項目等。
招標師要執業(yè),首先需要熟悉這里各自不同的“業(yè)”。招標師不是“萬(wàn)金油”,不是普通的“程序員”,不應該“樣樣精通、樣樣稀松”;而應該是“一專(zhuān)多能”。
這種具有基礎知識和更熟悉某一領(lǐng)域的素質(zhì),可能不是通過(guò)考試(也無(wú)法對360行,進(jìn)行全國統一考試),是通過(guò)繼續教育和學(xué)習、培訓,在工作中,不斷積累,不斷提高,階段性的考核等等來(lái)實(shí)現的。
第二、在采購與招標的各個(gè)主要程序,關(guān)鍵的要點(diǎn)發(fā)揮作用
在招標師職業(yè)資格制度建立初期,筆者以為,主要抓好以下五個(gè)主要程序:(以招標代理機構為例)
(1)招標的準備階段:
成立有招標師參加的項目班子。招標師也可以是主要部門(mén)負責人,也可以是業(yè)務(wù)骨干。向業(yè)主,有針對性的介紹招標知識和有關(guān)法律法規,提醒應該做什么,不應該做什么;了解業(yè)主項目概況,對擬采購工程和設備情況;幫助業(yè)主制定招標工作計劃,編制并完善標書(shū)的技術(shù)、商務(wù)要求;確定分標段或者標包的內容與要求。大致的時(shí)間和進(jìn)度規劃。如果業(yè)主遇到困難,幫助邀請專(zhuān)家,協(xié)助解決。在業(yè)主遇到選擇問(wèn)題時(shí),(比如,是否需要資格預審還是資格后審等等),幫助咨詢(xún)解決。幫助業(yè)主,制定并完善評標方法和評標標準;幫助業(yè)主,完成有關(guān)招標項目資料的上報;審批或者備案。
(2)發(fā)出招標公告和招標文件階段:
在確定招標師職業(yè)資格制度以后,每一份招標公告都由招標師簽字負責;幫助招標人對潛在投標人的有關(guān)答疑和解釋說(shuō)明。(含“資格預審公告”)
(3)在開(kāi)標階段:
做好開(kāi)標前的一切準備工作。發(fā)現有可能不足法定開(kāi)標人數時(shí),提前匯報,力爭有所準備;協(xié)助做好評標委員的隨機抽取工作,注意邀請、通知落實(shí)參加的其他有關(guān)人員,包括各級監督人員,公證人員等等。
(4)評標階段:
代理機構的招標師應該參加評標委員會(huì );在由于某些規定無(wú)法進(jìn)入評標委員會(huì )的情況下,也應該旁聽(tīng),不參加表決,但是,可以提供參考情況,協(xié)助評標委員查詢(xún);應該在需要時(shí),幫助負責核實(shí)投標人的資格文件,聯(lián)系投標人進(jìn)行答疑和澄清等具體事務(wù)性工作。最后的評標報告,應該有招標師系統整理,包括完整的資料,并有招標師簽字負責。至于對主管部門(mén)和監管部門(mén)的上報審批或者備案工作,是否需要招標師簽字的問(wèn)題,本人以為不宜做統一規定,還是遵照目前的有關(guān)規定和措施繼續辦理為好。
(5)招標結果公示和簽訂經(jīng)濟合同階段:
根據不同情況,協(xié)助做好招標結果公示;督促和幫助業(yè)主及時(shí)簽訂經(jīng)濟合同。在遇到質(zhì)疑投訴的情況下,負責或者協(xié)助妥善處理,既要正確對待投標人的合法權利,也要防止和應對惡意投訴;根據委托協(xié)議,出席合同簽訂儀式,或者接受合同副本(核對是否與招標要求一致),整理全部重要資料,歸檔。
根據招標師的工作情況和崗位不同,其工作重點(diǎn)也可能有所區別。如對于在各種招標中心或者交易市場(chǎng)工作的,在監管部門(mén)工作的,在有關(guān)媒體工作的,在有關(guān)協(xié)會(huì )工作的,還應提出適合具體情況的要求。
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