地鐵建設(shè)投資巨大，往往一個地鐵車站就需要耗資人民幣十幾億，而利用相同資金建設(shè)高架道路，至少能修2km，因此，真正制約地下鐵路建設(shè)的因素是經(jīng)濟性問題。城市地下鐵路建設(shè)必須考慮以下三點：

　　1）城市人口。按資料統(tǒng)計分析，城市人口100萬，應(yīng)作為城市地鐵建設(shè)的宏觀前提。

　　2）城市交通流量。按城市人口多少評估該城市是否需要修建地鐵只能是一種宏觀前提，我國人口超過100萬的特大城市已有30多個，其中一些省會城市，是在建國后的40年中發(fā)展起來的，道路系統(tǒng)較完善，地面上各種原有的交通方式的潛力尚未充分發(fā)揮出來。雖然人口已超過百萬，但除市中心區(qū)交通問題較多外，并未嚴重到必須修建地鐵才能解決的地步。因此，有些專家認為，城市交通干道是否存在單向客流量超過2萬人·次/h的情況（包括現(xiàn)狀和近期預(yù)測），是判斷是否修建地鐵的“分水嶺”。同時，即使存在這一情況，也只能是在采取增加車輛或拓寬道路等措施后仍無法滿足客流量的增長時，才有必要考慮建設(shè)地鐵。

　　3）城市地面、上部空間進行地鐵建設(shè)的可能性。我國城市與發(fā)達國家的大城市相比，在交通等問題上存在如下不同點：國外發(fā)達國家城市中心區(qū)促使交通問題加劇的主要原因之一，是城市中心區(qū)土地的超強度開發(fā)，建筑容量、商業(yè)容量、業(yè)務(wù)容量過分膨脹；原有道路框架不勝重負，其地面、上部空間已在可能的技術(shù)條件下充分開發(fā)，調(diào)整余地不大。我國城市中心區(qū)在交通問題上往往表象上與國外發(fā)達城市相似，但實質(zhì)上還不盡相同。我國的地面、上部空間并未充分開發(fā)，地面存在很大的改造調(diào)整余地，大多數(shù)發(fā)展中國家都有這種特點。