
2019年造價(jià)工程師考試造價(jià)管理知識點(diǎn):工程項目建設程序
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工程項目建設程序
一、建設程序的含義和內容
投資建設一個(gè)工程項目都要經(jīng)過(guò)投資決策和建設實(shí)施兩個(gè)發(fā)展時(shí)期。各階段可合理的交叉進(jìn)行,但不能任意顛倒次序。
以世界銀行貸款項目為例,其建設周期包括項目選定、項目準備、項目評估、項目談判、項目實(shí)施和項目總結評價(jià)6個(gè)階段。
二、決策階段的工作內容
(一)編報項目建議書(shū)
項目建議書(shū)的主要作用是推薦一個(gè)擬建項目,論述其建設的必要性、建設條件的可行性和獲利的可能性,供國家選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。
對于政府投資項目,項目建議書(shū)按要求編制完成后,應根據建設規模和限額劃分報送有關(guān)部門(mén)審批。
(二)編報可行性研究報告
可行性研究應完成以下工作內容:
1.進(jìn)行市場(chǎng)研究,以解決項目建設的必要性問(wèn)題;
2.進(jìn)行工藝技術(shù)方案的研究,以解決項目建設的技術(shù)可行性問(wèn)題;
3.進(jìn)行財務(wù)和經(jīng)濟分析,以解決項目建設的經(jīng)濟合理性問(wèn)題。
(三)項目投資決策管理制度
政府投資項目實(shí)行審批制;
非政府投資項目實(shí)行核準制或登記備案制。
政府投資項目
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直接投資和資本金注入
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審批項目建議書(shū)和可行性研究報告,同時(shí)還要嚴格審批其初步設計和概算,不再審批開(kāi)工報告
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投資補助、轉貸和貸款貼息
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只審批資金申請報告
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非政府投資項目
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《政府核準的投資項目目錄》中的項目
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核準制,提交項目申請報告
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《政府核準的投資項目目錄》之外的項目
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登記備案制
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二、建設實(shí)施階段的工作內容
(一)工程設計
一般劃分為兩個(gè)階段,即初步設計和施工圖設計。
重大項目和技術(shù)復雜項目,可根據需要增加技術(shù)設計階段。
(二)建設準備
項目開(kāi)工建設之前要切實(shí)做好各項準備工作,主要內容包括:
1.征地、拆遷和場(chǎng)地平整。
2.完成施工用水、電、通信、道路等接通工作。
3.組織招標選擇工程監理單位、施工單位及設備、材料供應商。
4.準備必要的施工圖紙。
5.辦理工程質(zhì)量監督和施工許可手續。
(1)工程質(zhì)量監督手續的辦理
建設單位在辦理施工許可證之前應當到規定的工程質(zhì)量監督機構辦理工程質(zhì)量監督注冊手續。提交資料:
a.施工圖設計文件審查報告和批準書(shū);b.中標通知書(shū)和施工、監理合同;c.建設單位、施工單位和監理單位工程項目的負責人和機構組成;d.施工組織設計和監理規劃(監理實(shí)施細則); e.其他需要的文件資料。
(2)施工許可證的辦理
建設單位在開(kāi)工前應當向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取施工許可證。
(三)施工安裝
項目新開(kāi)工時(shí)間,是指設計文件中規定的任何一項永久性工程第一次正式破土開(kāi)槽開(kāi)始施工的日期。不需開(kāi)槽的工程,正式開(kāi)始打樁的日期就是開(kāi)工日期。需要進(jìn)行大量土、石方工程的,以開(kāi)始進(jìn)行土方、石方工程的日期作為正式開(kāi)工日期。
(四)生產(chǎn)準備
(1)招收和培訓生產(chǎn)人員。
(2)組織準備。
(3)技術(shù)準備。
(4)物資準備。
(五)竣工驗收
驗收的準備工作包括:
(1)整理技術(shù)資料;
(2)繪制竣工圖;
(3)編制竣工決算。
根據國家規定,規模較大、較復雜的工程建設項目應先進(jìn)行初驗,然后進(jìn)行正式驗收。規模較小、較簡(jiǎn)單的工程項目,可以一次進(jìn)行全部項目的竣工驗收。
三、項目后評價(jià)
項目后評價(jià)的基本方法是對比法。
效益后評價(jià):
經(jīng)濟效益后評價(jià)、環(huán)境效益和社會(huì )效益后評價(jià)、項目可持續性后評價(jià)、項目綜合效益后評價(jià)
過(guò)程后評價(jià):
對工程項目的立項決策、設計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行系統分析,找出項目后評價(jià)與原預期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因,使后評價(jià)結論有根有據,同時(shí)針對問(wèn)題提出解決辦法
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