在項目規(guī)劃設(shè)計階段，從控制建設(shè)工程造價來說一般又分為四個小階段：

　　第一，方案規(guī)劃階段，該期間開發(fā)商應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說明書，作出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價估算書；

　　第二，初步設(shè)計階段，開發(fā)商根據(jù)初步設(shè)計圖紙和說明書及概算定額（擴大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額）編制初步設(shè)計總概算；概算一經(jīng)批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額；

　　第三，技術(shù)設(shè)計階段（擴大初步設(shè)計階段，簡稱擴初），開發(fā)商應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計的圖紙和說明書及概算定額（擴大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額）編制初步設(shè)計修正總概算；

　　第四，施工圖設(shè)計階段，開發(fā)商應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設(shè)計概算。

　　施工圖預(yù)算是確定承包合同價，結(jié)算工程價款的主要依據(jù)。設(shè)計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體，各設(shè)計階段的造價（估算、概算、預(yù)算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成設(shè)計階段的控制系統(tǒng)。

　　在項目實施期間，開發(fā)商主要按照施工圖紙，結(jié)合承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，撥付工程款。該階段造價控制的難點在：

　　第一，因物價上漲所引起的造價提高；

　　第二，由于設(shè)計中難以預(yù)計而在施工階段實際發(fā)生的工程和費用；

　　第三，考慮到業(yè)主提高標準，指定材料、設(shè)備而引起的工程費用的上漲。在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，開發(fā)商以合同和工程實體為基礎(chǔ)，如實體現(xiàn)建設(shè)工程的實際造價，編制竣工決算。