按照貫徹實施《物權法》的要求全面推進依法行政

　　貫徹實施《物權法》，對國土資源管理部門提出了新的、更高的要求。適應《物權法》貫徹實施的需要，各級國土資源管理部門要轉變國土資源管理理念，深化國土資源管理方式變革，全面推進依法行政：

　　（一）牢固樹立物權觀念

　　在國土資源管理工作中牢固樹立物權觀念，就是要求各級國土資源管理部門在行使國土資源管理職權的過程中，要以尊重行政管理相對人的物權為前提，不能隨意干預當事人之間的財產關系和民事關系，不能隨意取消當事人通過合法手段取得的行政許可，更不能打著維護公共利益的幌子損害集體和公民個人的財產權利。要把國土資源管理行政管理職權嚴格限制在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內，強化國土資源管理部門的監(jiān)督和服務職能。要徹底改變過去主要依靠行政審批和行政執(zhí)法手段行使管理權的做法，更多地將行政指導、行政獎勵、行政合同等現(xiàn)代管理手段和人性化的執(zhí)法方式運用到國土資源管理工作中，全面推進依法行政。

　�。ǘ�）更加自覺地堅持從嚴管理不動搖

　　實行世界上最嚴格的國土資源管理制度，是黨中央、國務院根據(jù)我國的基本國情作出的重大決策，也是貫徹落實科學發(fā)展觀、保證經濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。《物權法》全面肯定了近年來嚴格保護資源的制度性成果，將國土資源管理法律制度特別是土地管理法律制度，包括耕地保護制度、用途管制制度、土地征收補償制度、資源有償使用制度等以民事基本法的形式確定下來，這必將增強全系統(tǒng)嚴格管理國土資源的決心。各級國土資源管理部門要結合《物權法》的頒布實施，繼續(xù)貫徹落實好嚴格管理國土資源的各項法律制度和政策措施，進一步從嚴管理不動搖。

　�。ㄈ�）更加積極地推進國土資源管理改革

　　《物權法》在諸多方面對國土資源管理改革的方向予以了肯定。貫徹落實《物權法》，要求各級國土資源管理部門要更加積極地推進國土資源管理改革。要加快土地登記發(fā)證的步伐，努力實現(xiàn)土地登記全覆蓋；要全面落實工業(yè)用地招拍掛出讓制度，使招拍掛成為政府出讓工業(yè)用地的唯一合法方式；要積極配合勞動保障部門抓緊落實被征地農民的社會保障費用，確保被征地農民“生活水平不降低、長遠生計有保障”；要加快推進《礦產資源法》的修改工作，切實保護探礦權人、采礦權人的合法權益。同時，要結合國土資源管理工作的實踐，與時俱進地研究落實《物權法》提出的創(chuàng)新性要求，如住宅建設用地使用權期滿如何續(xù)期、征地補償中如何處理被征地農民既得利益、建設用地使用權如何在地表、地上和地下分別設立、建筑物區(qū)分所有權如何分割登記等，并積極開展試點工作。