根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》，公共管理與公共服務用地屬于一級地類，涵蓋事業(yè)、公用設施用地等。在城市自由發(fā)展期，公共管理與公共服務用地所占比例一般較低，城市的整體功能也相對較低。但隨著城市的發(fā)展，用于公共管理與公共服務的土地占城市土地的比例越來越高。用于公共服務的土地包括公共建筑和公共設施用地，主要是指公益事業(yè)和公共設施建設用地。其特征主要包括：

　　1.用地性質(zhì)差異較大，無使用年限限制。公共管理與公共服務用地對土地區(qū)位、質(zhì)量、規(guī)模和環(huán)境要等要求各異。公共管理與公共服務用地都屬于劃撥用地，沒有使用年限的限制。

　　2.投資渠道廣泛，社會性強。大部分公共管理與公共服務用地，或依靠社會投資和建設，或依靠國家財政解決，投資主要表現(xiàn)為社會效益和環(huán)境效益。

　　3.服務共享性和福利性。公共管理與公共服務用地最終目的是為廣大群眾服務的，帶有很大成分的社會服務和社會福利性質(zhì)。

　　4.主要是公益性用地，收益很小或無收益。用于公共服務的土地一般由政府所有，也有通過出租或者是授權委托給非政府機構經(jīng)營和管理的。用于公共服務的土地雖然不能直接產(chǎn)生效益，但是對于人們的生活來說是不可或缺的。