土地登記的程序法律依據(jù)是指包含有規(guī)定土地登記的程序性內(nèi)容的法律、法規(guī)和規(guī)定。如《中華人民共和國土地管理法》第十一條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。單位和個人依法使用的國有土地,由縣級以上人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認(rèn)使用權(quán)。其中,中央國家機關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關(guān),由國務(wù)院確定”。
關(guān)于我國土地登記的程序法律依據(jù),主要有《中華人民共和國土地管理法》第十一條;《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第六十、六十一、六十二條;《中華人民共和國擔(dān)保法》第四十二條;《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四、五、六、七條,以及原國家土地管理局《土地登記規(guī)則》、國土資源部《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》等。具體請詳閱《土地權(quán)利理論與方法》一書中的有關(guān)內(nèi)容。這里重點介紹一下《土地登記規(guī)則》。
《土地登記規(guī)則》是我國最重要的一部關(guān)于土地登記程序的規(guī)定,也是現(xiàn)行最全面、最集中規(guī)定土地登記程序的文件。1989年11月18日由原國家土地管理局頒布施行;之后經(jīng)過補充和修改,于1995年12月28日重新印發(fā),1996年2月1日起施行。全文共八章七十八條。包括總則,初始土地登記,土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項權(quán)利設(shè)定登記,土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項權(quán)利變更登記,名稱、地址和土地用途變更登記,注銷土地登記,土地登記文件資料,附則。在土地登記中,無論土地權(quán)利人申請該權(quán)利登記,還是土地登記機關(guān)注冊登記、頒發(fā)證書,土地登記代理機構(gòu)代理登記,都必須嚴(yán)格遵守《土地登記規(guī)則》,這是土地登記工作順利進(jìn)行的重要保障和依據(jù)。
由于我國恢復(fù)土地登記制度時間較短,特別是由于我國物權(quán)法至今沒有出臺,因此,按照現(xiàn)行法律規(guī)定,有關(guān)我國土地登記的效力問題并不十分明確。
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