【學(xué)員問題】什么是被告的確定？

【解答】在特定案件中，原告必須確定適格的被告，其所提起的訴訟才有可能被人民法院受理。

確定被告的原則和標(biāo)準(zhǔn)是：

（1）公民、法人或者其他組織依法直接向人民法院起訴的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。

（2）經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)不作復(fù)議決定的，當(dāng)事人對原具體行政行為不服提起訴訟的，以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告；當(dāng)事人對復(fù)議機(jī)關(guān)不作為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告：復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議申請的，以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告；復(fù)議機(jī)關(guān)逾期作出復(fù)議決定的，如果公民、法人或者其他組織已經(jīng)就原具體行政行為向人民法院起訴的，該復(fù)議決定無效；如果公民、法人或者其他組織未起訴的，而仍符合起訴條件的復(fù)議決定改變原具體行政行為時，以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告，復(fù)議決定維持原具體行政行為時，以最初行政機(jī)關(guān)為被告。

（3）兩個以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。

（4）行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)作出具體行政行為，當(dāng)事本不服向法院起訴的，應(yīng)以該行政機(jī)關(guān)為被告，但法律、法規(guī)對該派出機(jī)關(guān)有授權(quán)的除外。

（5）行政機(jī)關(guān)與非行政機(jī)關(guān)共同作出具體行政行為，當(dāng)事人不服向人民法院起訴的，應(yīng)以作出決定的行政機(jī)關(guān)為被告，非行政機(jī)關(guān)不能作為被告。但在行政賠償訴訟中，人民法院應(yīng)通知該非行政機(jī)關(guān)作為第三人參加訴訟。

（6）由法律、法規(guī)授權(quán)的、組織作出的具體行政行為，該組織是被告；由行政機(jī)關(guān)委托的組織作出的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。

（7）行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。

（8）當(dāng)事人不服經(jīng)上級批準(zhǔn)的具體行政行為，向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)為被告。

（9）行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告。

（10）行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實施行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以實施該行為的機(jī)構(gòu)或者組織為被告。

（11）行政機(jī)關(guān)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下，授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)視為委托。當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。

以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。