【學員問題】什么是不適用調解原則？

　　【解答】不適用調解原則即人民法院審理行政案件，既不能把調解作為行政訴訟過程中的一個必經(jīng)階段，也不能把調解作為結案的一種方式。調解的前提是當事人對雙方所發(fā)生爭議的標的具有處分權，即雙方當事人對爭議的標的，可以互諒互讓，互相妥協(xié)，可以退讓或者放棄。人民法院審理行政案件之所以不能適用調解原則，其根本原因在于，行政訴訟的審理對象是具體行政行為的合法性。而行政機關作出具體行政行為，是其行使法定職權的表現(xiàn)，即依據(jù)法律規(guī)定和當事人的行為，行政機關只能作出這種性質和這種程度的具體行政行為，而不能作出其他性質種類和其他程度的具體行政行為。換言之，對于這種法定職權，行政機關不得放棄或者讓步，否則即構成失職。

　　行政訴訟法第67條規(guī)定：“賠償訴訟可以適用調解。”這是因為，行政訴訟和行政賠償訴訟是兩種性質的訴訟。行政訴訟的標的是具體行政行為是否合法，而行政賠償訴訟無非涉及兩個問題：一是具體行政行為是否造成了實際損害；二是損害的程度如何。相應地，人民法院審理這類案件也是解決兩個問題：一是是否賠償；二是賠償?shù)臄?shù)額。而這兩個問題均不涉及行政機關的法定職權，僅在于對損害事實的認定及相應的賠償。因此，雙方可以通過協(xié)商，本著互諒互讓的原則，解決行政賠償責任問題。

　　以上內容均根據(jù)學員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。