行政強制執(zhí)行的原則
行政強制執(zhí)行除應遵守行政法的基本原則,如行政合法性原則和行政合理性原則以外,還應遵循如下特有的原則:
1.強制與教育相結(jié)合的原則
強制執(zhí)行和說服教育,都是實現(xiàn)和保證國家行政管理活動順利進行的有效手段,二者相輔相成,不可偏廢。當行政管理相對人不履行行政法上的義務,而說服教育又難以解決問題時,為了維護法律的權威和行政目的有效實現(xiàn),行政機關只能采取行政強制執(zhí)行措施,敦促、迫使義務人履行義務。只有貫徹強制與教育相結(jié)合的原則,才能保證行政權的實現(xiàn),維護相對人的合法權益。
2.依法強制執(zhí)行的原則
依法強制執(zhí)行原則是行政強制執(zhí)行中貫徹始終的最基本的原則。其基本含義是:1)行政強制執(zhí)衍必須有法律上的依據(jù),而且必須要由有權機關予以執(zhí)行。2)行政強制執(zhí)行的措施必須合法,即有執(zhí)行權的機關只能采取法律規(guī)定的具體的執(zhí)行措施。3)行政強制執(zhí)行必須依據(jù)法定的程序。因為行政強制執(zhí)行是較嚴厲的行政手展,必須有嚴格的程序保障強制執(zhí)行的實施。4)行政強制執(zhí)行必須有事后的補救措施,對違法的強制執(zhí)行應有救濟手段。
3.強制執(zhí)行適當?shù)脑瓌t
這項原則要求行政機關在采取行政強制執(zhí)行措施時應該做到客觀、適度、符合理性:1)行政強制執(zhí)行的目的要合理。行政強制執(zhí)行以迫使相對人履行法定義務為目的,行政機關超過這一目的行使強制執(zhí)行權,則違反目的合理的原則。2)行政強制執(zhí)行的手段要得當,其程度應從輕到重。實施行政強制執(zhí)行時應保障相對人的基本權益。如在實施財產(chǎn)強制執(zhí)行時,應維持被執(zhí)行人最低生活限度和保證其履行法定瞻養(yǎng)義務,對相對人實施拘留強制,應以體力限制為原則,而不得使用器械。
4.目的實現(xiàn)原則
行政強制執(zhí)行的目的是明確的,一旦目的達到,即相對人及時地完全地履行了義務,強制措施即應停止。
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