行政許可的分類

　　根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可將行政許可作如下分類：

　　1.以許可的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，分為行為許可和資格許可 行為許可是指允許符合條件的申請(qǐng)人從事某項(xiàng)活動(dòng)的許可，如生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可。這類許可在內(nèi)容上僅限于許可被許可人進(jìn)行某種行為活動(dòng)，不包含資格權(quán)能的特別證明內(nèi)容，也無(wú)須對(duì)被許可人進(jìn)行資格能力方面的考核。資格許可是指行政主體應(yīng)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)一定的考核程序核發(fā)一定的證明文書，允許其享有某種資格或具備某種能力的許可，如律師證、會(huì)計(jì)師執(zhí)照、駕駛執(zhí)照等。一般來(lái)說(shuō)，資格許可中同時(shí)也包含了對(duì)被許可人的行為許可。

　　2.以許可的書面形式及其能否單獨(dú)使用為標(biāo)準(zhǔn)，分為獨(dú)立的許可和附文件的許可 獨(dú)立的許可指許可證已經(jīng)規(guī)定了所有許可內(nèi)容，不需其他文件補(bǔ)充說(shuō)明的許可。如林木采伐許可證，特種刀具購(gòu)買證等。明確的范圍、事項(xiàng)、時(shí)間等是獨(dú)立的許可的顯著特點(diǎn)。附文件的許可是指由于特殊條件的限制，需要附文件加以說(shuō)明的許可。這種許可在申請(qǐng)、審批或使用時(shí)，均應(yīng)將附加文件附在許可證后作補(bǔ)充性說(shuō)明，如商標(biāo)許可證書中還需附有商標(biāo)的設(shè)計(jì)圖樣，否則許可證將無(wú)法使用。

　　3.以許可是否附有附加義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，分為權(quán)利性許可和附義務(wù)的許可 權(quán)利性許可也稱無(wú)條件放棄的許可，指申請(qǐng)人取得行政許可后，并不承擔(dān)作為義務(wù)，可自由放棄被許可的權(quán)利，并且并不因此承擔(dān)任何法律責(zé)任的許可，如持槍證、排污許可證等。附義務(wù)的許可也稱有條件放棄的許可。指被許可人獲得許可的同時(shí)，亦承擔(dān)一定期限內(nèi)從事該活動(dòng)的義務(wù)，否則要承擔(dān)一定法律責(zé)任的許可。承擔(dān)法律責(zé)任的方式一般表現(xiàn)為喪失被許可的權(quán)利。如我國(guó)企業(yè)登記管理?xiàng)l例規(guī)定，企業(yè)在獲準(zhǔn)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后一年內(nèi)應(yīng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則將視為自動(dòng)放棄，工商行政管理部門有權(quán)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這種許可就是附義務(wù)的許可。

　　4.以許可享有的程度為標(biāo)準(zhǔn)，分為排他性許可和非排他性許可 排他性許可又稱獨(dú)占許可，是指某個(gè)人或組織獲得該項(xiàng)許可后，其他任何人或組織均不能再獲得該項(xiàng)許可，最具代表性的是商標(biāo)許可。非排他性許可又稱共存許可，是指可以為具備法定條件的任何個(gè)人或組織所申請(qǐng)并獲得的許可，大部分行政許可是非排他性許可。

　　5.以許可的范罔為標(biāo)準(zhǔn)，分為一般許可和特殊許可 一般許可是指行政主體對(duì)符合法定條件的許可申請(qǐng)人直接發(fā)放許可證，無(wú)特殊限制的許可，如申請(qǐng)駕駛執(zhí)照的許可。特殊許可是指除符合一般許可的條件外，對(duì)申請(qǐng)人還規(guī)定有特別限制的許可，又稱特許。如持槍許可，只有符合《中華人民共和國(guó)槍支管理辦法》規(guī)定的五種人可以獲得持槍許可，其他人員均不能獲得此種權(quán)利。